本报告导读：

数据要素即将出台公共数据运营细则，预计最先在气象、交通、社保、自然资源领域落地

投资要点：

投资建议：看好助力气象、交通、社保、自然资源公共数据开发利用的相关公司，推荐标的：国能日新、通行宝、数字政通，受益标的：德生科技、久远银海、超图软件、航天宏图、山大地纬。

气象、交通、社保、自然资源或将成为首批开发利用的公共数据。

10 月10 日上午，国新办举行新闻发布会，由国家数据局局长刘烈宏介绍公共数据资源开发利用有关情况。局长指出，《关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布后，预期产生四个方面效果，包括大幅扩大公共资源数据供给、激发全社会用数活力、扩大收回有效投资、促进数据产业发展。其中扩大公共数据资源供给方面，正会同有关部门，在气象、交通、社保、自然资源等领域，深入谋划数据开发利用工作，一大批高质量公共数据将陆续供给出来。我们认为，上述领域有可能成为首批公共数据资源开放的试点。

一周内细则或将出台，有望打通公共数据的流通堵点。公共数据面向支撑数字政府建设，在便利群众办事、优化营商环境等方面发挥了显著作用。但在资源供给、应用创新、权益分配等方面，“不敢”“不愿”“不会”的问题比较突出，要素价值未得到充分释放。发布会上局长表示，为推动意见落地实施，将于一周内对《公共数据资源登记管理暂行办法》和《公共数据资源授权运营实施规范》两个配套政策公开征求意见，并于会同发改委出台相关价格政策文件。

管理细则的落实将有效打通政策堵点，先行释放上述四个领域的数据要素价值。

看好助力开发上述四个领域公共资源的相关公司。我们认为，公共数据这一类的公共资源，将由各相关单位负责制定可流通数据清单，最后数据汇总到各地市的数据集团，由数据集团作为统一的数据资源出口向外出售。在这个过程中，需要相应的IT 服务和支持。对于长期深耕于气象、交通、社保、自然资源领域的相关上市公司，可参与数据的开发，或参与相关公共数据的运营，未来有望获得大量业务机会。

风险提示：政策推进进度不及预期，数据要素商业价值接受程度不及预期。