政策东风下，旅游业加速步入“飞行模式”。近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，其中提及，研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。

“政策接力，这对于低空经济、eVTOL发展来说又是一重大利好。”沃兰特高级副总裁黄小飞分析称，新政是从应用端开始，引导低空产业走向落地阶段。观光与接驳是“游山玩水赏风光”的主要场景，也是提升旅游消费的重要场景。

在业内看来，在低空经济浪潮下，“低空+旅游”有望成为低空经济率先落地的场景。低空经济联盟执行理事长罗军解读道：“这是一个积极信号，表明国家将在文旅等行业率先推动低空经济场景的示范应用。低空旅游属于加分项，不是必选项。对于个别特殊的旅游景点，特别是山高坡陡、不易到达的景区，低空文旅的市场空间更大。”

上市公司积极探索

尽管当下低空飞行旅游业态并不算成熟，但上市公司已在积极布局。据记者不完全统计，目前亿航智能、西域旅游、祥源文旅、中信海直等上市公司已在探索低空旅游方面的业务。

综合产业现状来看，与成本更高昂的直升机相比，eVTOL(电动垂直起降飞行器)更受上市公司青睐。2025年新年伊始，在世界自然遗产地、国家AAAAA级景区丹霞山，祥源文旅旗下低空文旅业务公司——祥源通航首批eVTOL首航成功。此次首航成功，是“低空+旅游”模式的又一生动实践。

再如西域旅游，公司近期表示，其与亿航智能共同出资设立了西域青鸟通用航空有限责任公司(简称“西域青鸟”)，公司持有其70%股权。目前，西域青鸟已到位5架无人驾驶载人飞行器，并已进行商业运营前的飞行训练和人员培训。低空旅游项目受政策、保障等多方面因素的影响，公司正在与合作伙伴共同努力推动项目落地。

对于eVTOL为何能在低空旅游场景脱颖而出，罗军分析称，eVTOL具备以下优势：一是垂直起飞，不需要跑道，能够适合很多场景;二是纯电动，不会对景区环境构成环境污染;三是低噪音，不会影响其他游客;四是安全性能好，能够较大程度确保安全。

亿航智能副总裁贺天星补充道，在文旅场景中，相较于传统的单旋翼直升机或者人力牵引的热气球，多旋翼的eVTOL灵活小巧，占地面积小，机动性较强，基础设施建设成本较低。eVTOL可以根据预设航线，实现定点高频的自动化和集群调度飞行，符合景区未来实现自动化、提升观光体验的趋势。

不过，目前行业缺乏专业的飞行人员，此类人员培训周期长、成本高。亿航智能EH216-S等eVTOL采用无人驾驶技术，减少了飞行员的培训和薪资成本，可以大大减少运营成本。“这种模式使得运营商获得更低的设备设施购置与运行成本，也减少了人力成本，对文旅运营方无疑是一大吸引力。”贺天星说。

产业基础尚待完善

作为一个全新的领域，以eVTOL为代表的新型民用航空器在低空的大规模应用，需要完善的低空监管及服务保障体系，这离不开多方主体共同努力。

贺天星认为，低空经济发展的基础设施建设还需完善，既包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区的建设，也包括低空域数字化管理网络的新基建，以保障航空器同时在天空飞行时能够有序、安全。与此同时，应加大行业政策下沉力度，在飞行空域审批、航空器飞行监管、低空经济立法执法、地面基建用地规划等方面出台更为细致规范的政策，不断拓展和加大应用场景的打造。

黄小飞则认为，发展低空旅游最大的挑战，在于缺乏“安全、高效、经济”商用客运级航空器，这是低空观光等场景发展的底层安全保证。对于以大量、高频载人需求为核心的低空观光场景，安全性较低的航空器无法保证高频飞行下的安全，过高的成本也限制了场景的规模化复制。只有商用客运级eVTOL，才能满足低空观光的大量、高频载人需求。

因此，黄小飞建议，可以建立合格航空器准入名单，鼓励基于商用客运级eVTOL开展低空旅游试点应用，提前推动产品与场景的融合。同时，可以鼓励商用客运级eVTOL在大型活动、重要赛事上的宣传，提升大众对于低空旅游/eVTOL的接受程度。

罗军同样认为，在推动低空旅游方面，最根本的是安全以及对环境的保护。因此，需要严格遵照国家对低空飞行器的管理、使用的严格规定执行，完善基础设施和配套服务，始终将安全有序飞行作为第一要务。

“发展低空旅游：一是要做好统筹规划，系统性推进;二是要把安全防范、安全规则、安全飞行始终放在第一位，做好各种安全保障，严格按照飞行要求执行;三是系统性培训相关人员，培训一支专业的服务团队。在政策方面，建议尽早出台相关标准和规则，明确责任主体，以及责任划分、保险等配套政策。”罗军表示。