本报告导读：

《实施细则》是条例的细化，确保条例更好落地实施，对支付机构的设立及终止、业务开展、监督管理等做了详细规定。行业监管趋严下合规经营的支付机构更受益。

投资要点：

事件：近日， 中国人民银行出台《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），自发布之日起施行。

《实施细则》作为《非银行支付机构监督管理条例》配套的重要部门规章，确保《条例》更好落地实施，推动支付行业规范健康发展。

2023 年12 月国务院公布《条例》，旨在全面加强非银行支付机构事前事中事后、全链条全领域监管，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。《实施细则》作为《条例》配套的重要部门规章，进一步细化有关规定，确保《条例》可落地、可操作、可实施，推动行业规范健康发展。

《实施细则》对支付机构的设立及终止、业务开展、监督管理等做了详细规定。牌照申请方面，明确了支付机构相关行政许可事项的申请材料、办理程序和时限要求，规定支付业务许可证管理、分支机构备案等事项。业务开展方面，细化支付业务分类方式和新旧分类衔接关系、制度完备性、净资产与备付金日均余额比例要求等，并要求支付机构调整支付业务的收费项目或者收费标准的，于调整施行前30 个自然日，对新的支付业务收费项目或者收费标准进行公示。监督管理方面，明确重大事项和风险事件报告、执法检查等适用的程序规定，强化支付机构股权穿透式监管。并明确了央行及分支机构对支付机构及其主要股东、控股股东、实际控制人违规行为的处罚权限和措施等。

《实施细则》的出台有利于行业合规发展，合规经营的头部支付机构更为受益。细则将监管政策进一步细化，包括净资产和备付金余额的比例要求、费率调整前的公示等，预计后续更多支付相关的文件会逐步落地，有利于行业的稳健发展，合规经营的头部机构更为受益。

投资建议：细则出台引导行业更加合规发展，建议增持合规经营的头部支付机构拉卡拉、移卡。

风险提示：1)后续监管细则力度超预期；2）部分公司出现违规问题。