事件：

中共中央、国务院近日印发《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》，在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的部署中，对农村生态环境治理、高标准农田建设等方面提出具体要求 。

投资要点：

“一号文件”对农村生态环境治理重点着墨。2020 年中央一号文件聚焦“三农”领域突出短板，其中农村基础设施及公共服务被重点提到。其中农村供水、畜禽粪污、土壤污染修复、高标准农田建设等是重中之重。农村是当前我国生态环境治理目标达成的阻塞点，是乡村振兴战略实施和达成的重要一环。中央、各部委多次印发包括《农业农村污染治理攻坚战行动计划》、《农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）》、《农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见》等在内的多项文件，持续提出农业农村生态环境保护工作具体内容。此次中央“一号文件”对农村环境治理再一次着墨，显示农村生态环境治理在补短板中的重要地位。

加强农村供水与水环境治理。“一号文件”中提出要在2020 年全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，有条件地区将城市管网向农村延伸，推进城乡供水一体化。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。同时提出开展农村黑臭水体整治，启动农村水系综合整治试点。农村污水排放分散、人均排放量较少，同时水质也较为复杂，排放方式也较为粗放，部分直接排放到溪、河流或湖泊中，处理难度大，但处理紧迫性也较高。近期浙江等地已出台农村污水处理设施管理办法，有望带动其他地区加速推进。

固废领域主要聚焦畜禽粪污及秸秆综合利用。生活垃圾、畜禽粪污、秸秆是农村固体废物的主要来源，“一号文件”提出全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点，大力推进畜禽粪污资源化利用、基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设，稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用，推进秸秆综合利用。根据张大勇、张立宽的测算，我国规模化畜禽养殖场每年产生粪污在20.5 亿吨左右。而根据农业农村部的数据，截至2019 年4 月全国畜禽粪污综合　　利用率达到70%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率63%，后续畜禽粪污综合利用及处理设施的需求仍有增长空间。我国每年产生的可收集农作物秸秆量近9 亿吨，生物质发电、生物质天然气、堆肥等多种方式均为秸秆综合利用的主要途径。

高标准农田建设加速推进。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省预调剂使用，以粮食生产功能区和重要农业产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，加大农业节水力度，高标准农田建设还将持续加速。与此同时，“一号文件”中还提出完善乡村产业发展用地政策体系，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。探索宅基地“三权分置”，进一步深化农村宅基地制度改革试点。一系列的土地用地、流转政策与改革方向，有利于大型农产企业进行高标准农田整体建设推进以及高标准农田商业模式理顺。

维持行业“推荐”评级。中央“一号文件”始终聚焦乡村振兴战略，其中农村生态环境治理是乡村振兴战略的重要组成，农村污水、畜禽粪污、秸秆等固废是环境治理重点，同时土地使用及流转政策将进一步促进高标准农田整体建设的推进，维持行业“推荐”评级。

建议关注污水处理领域的国祯环保，有机固废处理领域的鹏鹞环保、维尔利，土壤修复龙头高能环境，农业节水灌溉及高标准农田建设龙头大禹节水。

风险提示：政策推进不达预期风险；相关上市公司业绩不达预期风险。