事件

12 月4 日，国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（以下简称《意见》），对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署。

评论

《意见》针对军民融合存在的诸多问题给出具体政策措施，有的放矢，对军民深度融合发展具有标志性意义。《意见》是中央军民融合发展委员会成立以来的第一份重要文件，以“国家主导、市场运作”、“问题导向、务求实效”、“协同推进，成熟先行”为基本原则，从七个方面提出29 项政策措施，涵盖“进一步扩大军工开放”、“加强军民资源共享和协同创新”、“推动军工服务国民经济发展”等重要议题，每一项措施都有的放矢，显示出国家推动军民深度融合的决心，具有十分重要的现实指导意义。

《意见》强调市场作用，鲜明的问题导向，强调解决军民融合深层次问题。充分发挥市场在资源配置中的作用，是激发各类市场主体活力，有效推进军民融合深度发展的必经之路。1）打破军工和民口界限，不分所有制性质，对全社会军民科研生产能力进行分类管理，有利于充分发挥市场作用提高军品科研生产的效率。2）完善武器装备科研生产准入退出机制，可以更有效促进民营企业参与军品配套生产。3）积极引入社会资本参与军工企业股份制改造，将有效提高军工企业生产效率。4）鼓励军工企业上市、军工资产整合。

《意见》提出促进军民技术相互支撑、有效转化，力促军工服务国民经济发展，符合军民融合发展的大趋势。充分发挥大协作、专业化的优势来促进军民技术转化，通过发展典型军民融合产业、培育发展军工高技术产业增长点、带动相关产业发展、促进“一带一路”建设和区域经济发展、发展军贸等方式，带动国民经济发展，是军民融合发展的大趋势。

投资建议：国防科技工业领域军民融合潜力巨大，《意见》有望实质性推动国防科技工业军民融合深度发展，影响极为深远。推荐中航光电、中直股份、航发动力、国睿科技、海兰信、海格通信、华讯方舟、中航科工-H、中船防务-A/H。

风险

政策落实进度的不确定性。