11 月28 日，国家发展改革委网站发布公告，同意城市安全重大事故防控技术支撑基地建设项目的可行性研究报告并核准招标。

发改委核准城市安全重大事故防控技术支撑基地项目招标，重点依托清华大学建设，总金额达9.53 亿元。11 月28 日，国家发改委同意关于城市安全重大事故防控技术支撑基地建设项目可行性研究报告并核准招标，城市安全重大事故防控技术支撑基地将依托清华大学建设，包括城市建构筑物垮塌试验分基地、城市交通事故试验分基地、城市地下管线管廊试验分基地、城市人员密集场所拥挤踩踏试验分基地等4 个分基地、10 个平台/实验场，项目建设总投资9.53 亿元。

国家高度重视城市安全，公司深度绑定清华。此次基地建设一方面显示国家高度重视城市安全重大事故防控技术发展，尤其是防范桥梁垮塌、防止地下管线爆炸等方面。公司城市安全生命线在合肥自上线运用来，通过实时监测和分析已成功预警燃气管网泄漏引发燃爆事件107 起，沼气浓度超标报警472 起，成功预警重车超载引发桥梁结构健康安全事件3780 起，避免了大量城市地下管网及桥梁交通设施运行安全事故，在国内具有领先的示范意义。另一方面，依托清华大学建设则说明清华大学在国内应急领域技术方面具有高度权威性，公司目前实际控制人为清华大学，在清控创投转让股权后清华控股仍为公司第三大股东，公司和清华有唯一科研成果转化单位协议，清华大学合肥公共安全研究院副院长、清华大学公共安全研究院院长助理苏国锋为公司总裁，清华大学公共安全研究院范维澄院士为公司首席科学家，因此公司与清华深度绑定，在应急领域技术将持续领先。

公司城市生命线业务在单个城市规模不断增长以及在其它城市不断复制，城市生命线业务快速增长。公司城市生命线业务未来单个城市金额有望不断增长：合肥项目一期金额为0.76 亿，二期增长至9.2 亿，三期有望达到20 亿。二是异地复制，徐州、江夏、淮北以及佛山等项目落地以及招标均证明公司城市安全生命线业务具有异地复制性。从目标城市来看，合肥GDP体量以上的城市国内有25 个，三期整体30 亿，市场空间有望达到750 亿，中等城市如徐州预计规模在10 亿左右，而GDP 在5000 亿至合肥GDP 之间的城市18 个，市场空间180 亿。从淮北等城市情况来看，小城市也会投资0.5-1.5 亿建设城市安全生命线，约200 座城市，市场空间有200 亿，总体规模约1100 亿左右，目前仍处于发展早期，距离天花板尚早。

盈利预测与投资评级：

此次发改委核准重大安全事故防控招标技术支撑基地，显示国家高度重视城市安全，未来有望推动越多越来城市加强桥梁垮塌、地下管网的防控与监测。公司城市生命线业务已在合肥落地，积累大量数据和防范经验，在国内具有领先示范意义。公司未来城市生命线业务有望在单个城市规模不断增长并在其它城市不断复制，预计公司收入将保持快速增长。预计公司2019 年至2021 年的归母净利润分别为2.05、2.90、3.98 亿元，相应19 年至20 年EPS 分别为0.88、1.25、1.71 元，对应当前股价PE 分别为47、33、24 倍，维持买入评级。

风险提示：海外订单确认收入不及预期；合肥城市生命线项目不及预期；其他城市落地较慢。