事件:

环保部为切实加大京津冀大气污染防治力度,5 月18 日向发改委、工信部、能源局等17个部委、单位、协会发出征求意见稿《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告(征求意见稿)》,要求“2+26”城市全面执行大气污染物特别排放限值。

投资要点:

《征求意见稿》发出进一步提升京津冀大气污染治理监察及落实力度。文件要求“2+26”城市严格落实大气污染物排放限值的标准,并在当前十三五集中更新提升环保标准的情形下,以及明确逾期不达标采取“限产、停产、处罚”措施,将进一步加强和加严区域性大气治理力度。其中文件具体内容为:新建项目:已有特别限制标准的行业,自2017 年6月1 日起,新受理项目执行该限值;未有特别排放限值or 标准的行业,待标准发布后同步执行。已有项目:已有排放限值要求的行业,如火电、钢铁、石化、化工、有色、水泥以及锅炉等25 个行业,自2017 年10 月1 日起,执行大气污染物特别排放限值(炼焦、钢铁烧结、球团工业自2018 年6 月1 日起执行)。目前未有排放限值的行业,待标准发布后同步执行。平板玻璃、陶瓷、砖瓦等以标准修改单方式,自2018 年6 月1 日起执行。特别要求:“2+26”城市严格执行特别排放限值,逾期不达标,限产、停产、处罚。2013 年发布的《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》停止执行。京津冀大气污染防治大限已定,非电领域爆发进入倒计时。

监管趋严进一步打开非电领域大气治理市场。京津冀及周边6 个省市面积占全国7.2%,耗煤量占全国33%,单位面积的排放强度为全国平均近4 倍,煤电机组占全国的27%,钢铁产量占全国的43%,焦炭产量占全国的47%,电解铝产量占全国的38%。本次《征求意见稿》的发布,将进一步打开过去因为标准缺失及监管宽松不进行废气处理的非电市场。

京津冀大气污染防治强化督查第一周开启,督查力度逐步加强。5 月26 日至6 月1 日,是环保部开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第七周,也是第四轮次强化督查的第一周。据统计,期间23 个督查组共检查了2459 家企业(单位),发现1954 家企业存在各类环境问题。其中,“散乱污”问题企业735 个,包括新发现清单外“散乱污”企业564 家,新发现多个未上报的“散乱污”企业集群,督查组已及时将问题案例移交当地环保部门进一步调查处理。环保部强调“散乱污”集群整治是当前阶段强化督查的重点,未来各级政府一定要确保“散乱污”企业清理整顿工作责任落实到位、措施到位、整治到位。

投资建议:我们看好京津冀大气治理作为2017 年环保大年的重点方向之一,本次《征求意见稿》的发布,将一方面提升京津冀的监察力度,另一方面进一步打开非电治理市场,建议关注大气治理行业龙头企业:龙净环保(全球最大大气污染防治设备制造商,实际控制人变更,公司有望迎接新成长周期)、清新环境(电力+非电领域随行业机遇发力,废水零排放项目落地,后续有望不断拿单)。