事项：

环保部、发改委及财政部等部位联合印发《京津冀及周围地区2017 年大气污染防治工作方案》的通知，对此我们点评如下。

评论：

范围明确+环境感官考核，重压之下治理加速落实方案实施范围明确为2+26，即北京+天津2 个直辖市，河北省8 个城市（石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台及邯郸），山西省4 个城市（太原、阳泉、长治及晋城），山东省7 个城市（济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州及菏泽市），河南省7 个城市（郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作及濮阳）。同时针对26+2 个城市明确了2017 年PM2.5年均浓度水平要求（如北京PM2.5 全年浓度低于60 微克/立方米）。

环保部将对“2+26”城市空气质量实施按月排名，按季度考核，作为领导班子和干部综合考核和评价的重要依据，对于空气质量持续“爆表”城市，实施公开约谈。建立乡、镇、街道党政主要领导为“网格长”的监督制度，明确执法和追责官员。防治工作方案范围清晰，同时以环境质量改善为核心（PM2.5 感官指标）的考核方式明晰，相关地方政府环境防治考核压力极大增加，后续治理有望落到实处。

环保成去产能标尺，提标改造推动非电空间释放此次方案明确提出要化解钢铁过剩产能，同时开展“小散乱污”企业取缔工作，集中在有色冶炼、橡胶皮革、化工、陶瓷等建材行业，3 月底前完成排查工作，10 月底前完成取缔工作。工业领域实施错峰生产，基本抵销动机取暖新增污染物原则。重点城市钢铁行业冬季限产50%，电解铝及氧化铝限产30%，碳素企业达到特别排放限值，限产50%等。

根据我们测算，电力、建材（玻璃、陶瓷、水泥）、钢铁、化工、有色、石化及造纸等9 大工业行业SO2，NOX 和烟粉尘总排放量占到全部工业排放90%以上，其中超低排放改造全面推进的电力行业烟气排放占比仅为37.1%，其他8 大非电行业烟气污染物排站占比达到53.5%，改造空间巨大。