事件：

昨日，环境保护部发布《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》征求意见稿，向社会公开征求意见。

完善标准体系，强调反退化原则：

此次发布的征求意见稿，是现行《土壤环境质量标准》的修订草案。其中《农用地土壤环境质量标准》提高了铅、六六六、滴滴涕三项污染物限值，并新增总锰、总钴等10项污染物选测项目；《建设用地土壤污染风险筛选指导值》确定了适用于建设用地土壤污染评估的118种污染物指导值。两项标准均强调土壤环境反退化原则，即达标土壤以”更优”为目标，不应局限于达标；而超标土壤强调应启动有效的管控和修复措施。

标准体系不完善一直是土壤修复行业的桎梏之一，此次两项新标作为体系建设的关键内容，为将要出台的“土壤污染防治行动计划”提供了技术支撑，显示了政府对大力推动土壤修复的决心。

土壤污染状况严重，存量市场巨大：

2014年4月发布的全国土壤污染状况调查公报显示，在调查覆盖的约630万平方公里中，土壤污染总超标率为16.1%，污染状况不容乐观。目前，以投入资金占GDP比重看，我国土壤修复市场尚处于起步初期，相当于美国上世纪80年代水平。根据我们估计，我国存量土壤修复市场近万亿，2015年投入资金将达400亿；未来一旦进入高速发展期，想象空间巨大。

投资建议：

缺乏高效的投入机制，资金来源不明是目前土壤修复难以大范围铺开的首要障碍。考虑目前耕地修复、矿山土壤修复和场地修复（建设用地修复）中，只有场地修复有一定商业利益，而其他两项均为民生工程，土壤修复的实际需求难以转换为市场需求；我们建议短期关注污染扩散防控和监测。推荐高能环境（土壤污染物隔离、防扩散技术龙头）；永清环保（土壤修复示范区重点项目承建企业）；天瑞仪器（土壤修复监测标的）。

风险分析：

政府政策推动力度低于预期。