环保治污进入攻坚战，环境监测和各种环境经济政策成为重要抓手。

“十二五”期间全国环境污染治理投资总额达到4.3 万亿，为GDP 的1.45%。随着生态文明建设持续推进，“十三五”期间，大气、水和土壤三大攻坚战役也到了关键时期。环保政策不断完善，从加强监测监管、税负平移以税治污，到鼓励PPP、绿色金融等融资模式，一系列措施将持续优化产业结构、引导资金流入节能环保领域，投资促进环保产业持续健康发展。我们预计“十三五”期间行业或将持续20-30%年增速，全国环境污染治理投资总额可达约8-10 万亿。

生态环境保护规划明确任务，低碳发展引领能源革命。国务院常务会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，方案提纲挈领强化源头防控，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，适时开征环保税，全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战。同时，国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，方案以低碳发展为核心，优化能源结构，通过碳配额核发，借助金融市场进行交易，发挥环境资源的稀缺性和价格杠杆的作用，引导企业以合理的成本节能减排。2017 年启动全国碳排放权交易市场，如果能够推出相关的碳金融交易工具，交易规模中值可达4170-5560 亿，2020 年交易规模中值有望达6950-8340 亿元。

天罗地网，“十三五”强化环境监测保证生命线。环保部《“十三五”

环境监测质量管理工作方案》发布，该工作方案将是“十三五”期间环境监测工作重要遵循文件，对省以下环保部门监测垂直管理提出更高要求。“十三五”期间“生态监测网络建设”将不断深化，目前已有17 个省级单位出台配套文件。政策促进监测市场约707.3 亿设备需求空间加速释放：应对雾霾“网格化+大数据”区域联动式监测系统将不断完善，同时重点污染源的VOCs 监测也将是设备重点需求方面。此外，环境执法垂直管理和监测事权上收也有利于释放三方环境监测运营服务市场。

城镇污水、生活垃圾处理设施建设总投资约为7753 亿。十三五“期间，城镇污水处理设施建设共投资约5829 亿元，其中污水处理率及污泥无害化率进一步提高，城市污水处理率达到95%，县城达到90%，建制镇达到70%；城市污泥无害化处理率达到90%，县城达到70%，建制镇达到50%；全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约1924 亿元，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾无害化处理率达到100%，其他城市达到95%以上，县城达到80%以上；生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力的50%以上，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

投资建议：”十三五“期间，环保监测领域持续向好，大气领域超净排放迎来高峰后期末收尾，雾霾治理和VOCs 治理将是重点；水领域关注流域治理、黑臭水体治理及村镇级污水等领域投资机会；土壤修复、危废仍处行业初期，潜在市场空间很大。

风险分析：

执行力度低于预期，产业结构分散难以规模化。