投资要点

自2017 年9 月1 日《民办教育促进法》修订实施至今，已有4 个省市出台较为具体的实施细则或实施意见（包括征求意见稿、代拟稿），其中辽宁省和安徽省人民政府分别于9 月30 日和10 月27 日发布正式的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，浙江省教育厅于11 月1 日发布《实施意见（代拟稿）》，甘肃省教育厅于9 月25 日发布《甘肃省民办学校分类登记实施细则（征求意见稿）》、于11 月14 日发布《实施意见》。

由于文件性质的差异，辽宁、安徽、浙江、甘肃的《实施意见》主要是对国务院《若干意见》部分条款进行细化，而甘肃的《实施细则（征求意见稿）》是首个对选择登记为营利性所需流程和操作进行阐述的省级文件。本文从过渡期、分类收费、用地政策等维度分析4 个省级文件的异同。

（1）过渡期：除辽宁省未公布具体时间外，其他三个省级文件规定的过渡期都为5 年左右。

（2）分类收费：营利性自主定价，非营利性各有差异。

（3）用地政策：营利性民办学校大概率以出让或租赁的方式供应土地。

（4）企业所得税：营利性民办学校所得税率仍未有明确规定。

（5）现有民办学校选择登记为营利性：甘肃文件提出需明确举办者投入、财政补助、捐赠、自身办学积累、债务资金形成的资产，并缴纳土地出让金；义务教育和非义务教育一体化民办学校，一般为小学、初中、高中一贯制学校或初中、高中一贯制学校，假如高中选择登记为营利性，那么需要将小学初中与高中分为两个法人，需要办理两个办学许可证。

风险提示：其他省市实施细则尚具有不确定性，实施细则对教育细分领域的影响（特别是义务教育阶段学历教育）。