事件：

发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，来创新和完善促进绿色发展价格机制。

投资要点：

水、固、电绿色价格改进全面推动，建立激励与约束相结合的价格机制。完善污水处理收费政策，健全固体废物处理收费机制；建立有利于节约用水的价格机制，建立有利于再生水利用的价格政策；健全促进节能环保的电价机制，完善部分环保行业用电支持政策，2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量（容量）电费。机制完善后，将提升水价及固废处理价格，激发水处理及固废市场发展，尤其将以蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役为主。

加快兑现水十条，全面覆盖污水处理和污泥处置成本。意见中提出将在5 个方面进行改进：1）建立城镇污水处理费动态调整机制。2）建立企业污水排放差别化收费机制。3）建立与污水处理标准相协调的收费机制。4）探索建立污水处理农户付费制度。5）健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。其中，企业污水排放差别化收费将对高耗水、高污染产业进行差别化定价，当前我国非居民用水仅分为工商业、行政用水及特种用水（桑拿、饮料、洗车），而对高耗水企业并未实现差异化收费。此外文章中提出缺水地区特种用水与非居民用水的比价原则上不低于3:1，但当前我国36 个大中城市水价仅12 个地区价差比高于3:1。而天津、西安、贵阳、西宁等水资源相对紧缺的城市，比值较低，水费有望提升。同时，杭州、青岛、南昌、济南、西安、北京、上海、长沙、海口等地，距离上次调价超过3 年有望启动价格联动机制。

以量和种类进行差异化收费，提升收费标准。1）2020 年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励创新收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。2）完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。对非居民用户推行计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。3）探索建立农村垃圾处理收费制度，当前全国仅部分地区实行农村垃圾处置收费，约每户1 元左右。4）提升危废处置能力，补偿成本并盈利合理化。完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。

投资建议：本次发改委发文旨在创新和完善促进绿色发展价格机制，并着重强调为当前和今后一个时期价格工作的一项重要任务，将采取有力措施，确保各项政策落地生根。价格提升将直接利好运营企业，包括供水能力最高的首创股份，以及固废运营龙头启迪桑德。