事件：

第八次全国生态环境保护大会18 日至19 日在北京召开。包括习总书记在内的多位中共中央政治局常务出席会议，其中习总书记及李克强总理等领导发表重要讲话。

投资要点：

第8 次环保大会参会规格历史最高，生态环境重视程度之高。第一次全国环境保护会议于1973 年召开，本次会议为第八次会议，距2011 年第七次会议相隔7 年。本次6 位中共中央政治局常务、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，相关的中央和国家机关部门、人民团体，国有大型企业，军队有关单位负责人参加会议。从第一次会议（国务院委托国家计委召开）到第六次会议（国务院总理出席），环保大会重视程度日益提升，而本次更是6 位中共中央政治局常委一同出席，成为历史上最高规格的环境保护大会，更侧面反映环保当前推进需要多部门配合。

发展与保护长期存在矛盾，本次大会提出环保优先，加快进程，全面推进，法制约束。会议提出当前为有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。第七次大会表明“坚持在发展中保护、在保护中发展”两者平衡，而本次则提出“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。在态度方面，第七次环保大会提出“积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路”，本次大会提出“加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，环保进程由积极探索到加快推进。在居民体验方面，第七次环保大会侧重“损害群众健康的突出环境问题”，但本次在此基础上更提出“不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”。在治理领域方面，第七次大会主要有华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化（集团）签署十二五主要污染物总量减排目标责任书，本次更强调生命共同体“要求山水林田湖草”全面推广。最后本次会议强调法制刚性约束。

目标明确，多手段确保到2035 年，基本实现美丽中国。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重（突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理）；深入实施水污染防治行动计划（加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力）；要全面落实土壤污染防治行动计划（有针对性治理污染农用地）；要持续开展农村人居环境整治行动（以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治）。会议上重点地区：河北省（大气污染攻坚重地）、浙江省（五水共治示范省份）、四川省（长江上游重要的生态屏障和水源涵养地）负责同志均发表讲话。完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。本次会议充分发挥党的领导和我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，包括发改委、财政部两大PPP 牵头部门及生态环境部均发言。我们预计当前金融风险防范为重点，政府债务支付压力巨大，在有限的财政下理顺绩效与环境资源价格机制，完善PPP财承分析，精准下放补贴推动重点领域治理PPP 将是接下来工作的重点。

投资建议：本次环保大会规格空前，多职能部门联合参会将就当前发展问题进行沟通，在攻坚期推进项目落地。我们认为理顺绩效价格机制，完善PPP 财承分析后，重点地区、重点项目将与有能力的环保承包商更好匹配，建议关注大气龙头清新环境，具备环境设计规划定制方案设计的中金环境，受益乡镇环境质量的固废龙头启迪桑德。