事件：

日前，河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》。

投资要点：

执行范围较“2+26”城范围更扩大，开创月度排名法，计算方法更侧重改善，有利激发治霾活力。本办法适用于1）第一类：河北省8 个大气污染传输通道城市（石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市）；2）第二类：及传输通道城市所辖县（市、区）和定州、辛集市；3）第三类：非大气污染传输通道城市（承德、张家口、秦皇岛市）所辖县（市、区），较原“2+26”城市范围有所扩大。排名计算方法分别赋予各地空气质量综合指数和PM2.5 平均浓度50%权重，以上两指标的绝对值排名和改善率又分别占20%和30%，改善权重更大。

媒体公示加强监督，现金奖惩，提升积极性。1）第一类城市对月度空气质量排名第6 位的扣减60 万元，第7 位的扣减80 万元，第8 位的扣减100 万元；对月度排名第1 位的市，奖励100 万元，排名第2 位的市，奖励80 万元，排名第3 位的市，奖励60 万元。2）第二类城市对月度空气质量排名位列后10 名的予以扣减，对排名位列前10 名的予以奖励。

对第1 名奖励50 万元，每降低一个位次，奖励减少4 万元；对倒数第1 名扣减50 万元，每升高一个位次，少扣减4 万元。第三类城市对月度空气质量排名位列后3 名的予以扣减，对排名位列前3 名的予以奖励。对第1 名奖励30 万元，第2 名奖励20 万元，第3 名奖励10 万元；对倒数第1 名扣减30 万元，倒数第2 名扣减20 万元，倒数第3 名扣减10万元。对空气质量连续下滑的城市将进行约谈，情节严重将被问责，力度之强，彰显决心。

政策不断加码，“2+26”城市已全面实施特别排放限值，静待非电特别排放提标征求意见稿正式落地。环保部2017 年5 月18 日向发改委、工信部、能源局等17 个部委、单位、协会发出征求意见稿《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿）》，要求“2+26”城市严格落实大气污染物排放限值的标准。就各细分行业进行提标，具体包括：1）对钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业的物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送，以及生产工艺过程等，全面增加无组织排放控制措施要求。

2）钢铁烧结、球团工业的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值特别排放限值分别调整为20、50、100mg/m3（先前分别为40、180、300mg/m3）。增加烧结烟气基准含氧量要求（烧结和球团焙烧烟气基准含氧量为16%）。3）增加平板玻璃、陶瓷特别排放限值，其中玻璃熔窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值分别为20、100、400mg/m3（原一般排放标准玻璃熔窑颗粒物、SO2、NOx 分别为50、400 和700mg/m3）；陶瓷工业特别排放限值喷雾干燥塔颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为20、30、100mg/m3；陶瓷窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值分别为20、30、150mg/m3（原一般排放标准为30、50 和180mg/m3）。4）砖瓦中人工干燥及焙烧窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物限值分别为20、100、150、3mg/m3（原排放标准颗粒物、SO2、NOx 限值分别为30、300和200mg/m3，含氧量8.6%）。标准大幅提升后将激发非电市场治理改造。

督查+许可证核发提升政策兑现度。河北省2017 年通过15 个行业排污许可核发，发现问题企业不予核发461 张，列出详细整改名单。2018 年1 月19 日， 6 个督查组检查北京、天津、太原等6 城市，未来督查将常态化。非敏感地区河南提出超低排放，美丽中国建设当时，预计超低排放将在全国范围内将持续铺开。2017 年11 月27 日，《河南省大气污染防治条例（草案）》要求钢铁、水泥、焦化、碳素、平板玻璃、电解铝、陶瓷等行业均要求在2018 年10 月底前完成超低排放改造。大气污染防治行动中，河南并未列入PM2.5 考核名单。（PM2.5 考核名单为10 省+1 地区分别包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、内蒙古、山西、山东、重庆、广东省珠三角地区。）河南作为非敏感地区率先启动超低排放改造彰显环保意识，有望在其他地区持续铺开。

标的推荐：月度排名，现金奖惩，媒体公示，约谈+问责，河北大气由攻坚战转向持久战，千亿非电市场超预期释放。行业整体景气度好，我们继续推荐大气治理龙头清新环境等，同时监管趋严下，监测龙头聚光科技、雪迪龙等有望受益。