事 项

2017 年2 月5 日，中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布。

主要观点

1.强调落实“三权分置”发展适度规模经营，将扶持培育农机作业服务组织此次文件中，强调深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。土地“三权分置”主要是指农村土地在坚持集体所有的前提下，实现土地所有权、承包权、经营权分置，是引导土地有序流动的基础性工程，既可以保持土地集体所有权不变，又可以稳定土地承包农户的权益，同时又能够放活土地经营权，发展适度规模经营，解决了土地撂荒问题。

在三权分置的基础上，强调积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。

完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。

文件还强调总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，适度规模经营中将扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。

研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

2.农业将重点补贴适度规模经营，农机合作社将率先受益文件强调完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。

实现土地规模化经营农业机械化是重要的实施手段，而农机合作社相对于单个农户，具有集合资金、整合设备的优势，对于农业机械化推广具有示范作用，满足未来更为精细化、多样化的农机设备需求以及专业化的农机服务，适度规模经营作为重点补贴对象，农机合作社必将率先受益。

3.农机政策导向：品种重点补贴粮棉油糖和饲草料，地域发展丘陵山区农机

在农业补贴中还强调完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。我国棉花、甘蔗、马铃薯、油菜等经济作物的农业机械率不平衡，机播机收水平较低，在25%左右或者低于20%。根据我国“十三五”农业机械化主要指标，十三五规划农机也将重点向粮棉油糖等主要农作物的发展，根据我们估算，十三五主要规划农机市场增量空间达到2000-3000 亿。

我国地域农业机械化水平差异大，平原地区农业机械化率达80%以上，丘陵山区地域农业机械化水平不到30%，文件强调加强农业科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。

4.投资建议：

农机行业在经历了2004-2014 年黄金十年后，近两年迎来结构调整期，一方面，行业将集中度将逐渐提高，大型的高端农机企业将在行业整合中逐渐胜出；另一方面，随着政策及补贴引导下，农机产品结构的调整，储备的新产品覆盖了政策重点补贴粮油棉糖等关键环节农机名目的企业将率先受益，推荐吉峰农机、中联重科、一拖股份。

5.风险提示：

农机发展没有达到规划目标