事件:国防科工局发布《2016 年国防科工局军民融合专项行动计划》, 旨在加快推进国防科技工业军民融合深度发展,推动国家科技进步和服务经济社会发展。

政策落实加速,优化军工结构。专项行动计划中明确提出印发《国防科技工业军民融合深度发展“十三五”规划》以及《推进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》并组织推进实施。按照国家建设军民融合创新示范区、全面创新改革试验区的统一部署,在有关试点区域推动政策率先落地。计划中尤其指出要着眼构建小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系,推进军品科研生产能力结构调整。

扩大军工外部协作,深化“民参军”。专项行动计划中提出引导军工扩大外部协作的思路,探索将军工外部配套率、民口配套率和民营配套率相关数据纳入国防科技工业经济运行统计。同时我国将在前期试点基础上,继续扩大武器装备科研生产许可与装备承制单位资格联合审查,并试点开展军品科研生产单位履约信誉评级。此外,我国未来编制发布2016 年度《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术与产品推荐目录》,优选先进适用的军民两用技术与产品,并实施军民标准通用化工程。

强化创新和资源统筹,“民参军”迎发展良机。强化创新和资源统筹是军民融合的核心内容,专项行动计划中提到实施《关于加快国防科技工业科技协同创新的意见》,研究建立军工科研机构与民用科研机构、高等院校的协同创新机制。同时,我国将通过系统梳理现行军工行业标准,提出“立改废”清单、强制性标准清单和建议上升为国家标准的清单,实施军民标准通用化工程。我们认为这将为民参军企业进一步降低准入门槛,提供发展资源。

投资建议:我们认为,军民融合专项计划的提出和落实将为军民融合的未来扫清发展障碍和建立规范体制,相关企业尤其是“民参军”企业将迎来发展良机,而军工行业近期的深幅调整和军民融合政策面的催化有望推动板块的整体反弹。重点关注海兰信、上海佳豪、神剑股份,建议关注天银机电、通达股份、苏试试验、泰豪科技、耐威科技。

风险提示:政策推进低于预期。