发挥民营企业力量 奋力谱写发展新篇章

围绕如何发挥民营企业力量，代表委员建言献策：民营企业要充分发挥机制灵活、市场感知敏锐、人才聚集等优势，争当发展新质生产力的生力军;加大农业科技专项投入，推动农业全产业链数字化升级;允许社会资本参与铁路建设和运营，激发更多活力和创新能力;加大关键技术攻关与智慧化、数字化升级，促进民爆行业高质量发展;对设有国家级企业技术中心、承担国家重大攻关项目的上市公司等企业，提供专项跨境融资额度和审批审核的绿色通道，支持其国际化发展……

全国政协委员、全国工商联常委、

月星集团董事局主席丁佐宏：

在高质量发展中贡献民企力量

“今年政府工作报告聚焦稳增长、促消费、保就业、惠民生，展现出国家坚定的发展信心和务实的政策举措。作为实体商业与现代服务业企业，我们深刻感受到经济发展的积极信号，更加坚定高质量发展的信心。”全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏近日接受上海证券报记者专访时说。

丁佐宏认为，扩大内需就是人气要旺、消费要热、市场要活。国家提出实施“提振消费专项行动” ，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，这些都将为企业发展提供更广阔的空间。月星集团将主动创新，提供更优质产品和服务，更好满足人民群众的美好生活需求。建议加强国际合作，打造新型消费场景。

争当发展新质生产力生力军

“拉动内需不是简单的买和卖，是让老百姓发现更多的消费场景和消费内容。国家层面可以考虑给一些特别政策，在拉动内需创新方面，给予一定的奖励和表彰。”丁佐宏对记者说。

消费关乎经济，也关乎民生。一直以月星“首席店小二”自称的丁佐宏，多年来呼吁加大对中小商铺的支持。他说，当下应发扬“店小二”精神，服务广大消费者，也服务全球合作伙伴。

丁佐宏认为，广大民营企业要充分发挥机制灵活、市场感知敏锐、人才聚集等优势，争当发展新质生产力的生力军;更要依托丰富的商业场景，为各类新质生产力的落地提供应用舞台和发展平台。

以月星集团为例，丁佐宏表示，集团一直在探索传统商业如何适应新消费、新需求。特别是近年来，在数字技术应用、商业空间智能化改造等方面持续发力，不仅有效提升了企业管理和生产运营水平，也为创新消费体验、拉动市场活力提供了强劲动能。

建议增强“两新”政策落实成效

“两新”行动是今年全国两会的热词之一。丁佐宏表示，“两新”政策让企业和百姓都感受到了实实在在的优惠，同时也促进了各项服务的提升和创新。

“大规模设备更新政策是企业智能化转型的加速器，降低了设备更新成本。”丁佐宏表示，月星集团改造全国商场的空调、电梯等设备，与头部企业共建绿色供应链联盟。改造后，空调系统回本周期由5年缩短至3年，运营效率提升20%，消费者体验也显著改善。

同样，“以旧换新”政策有效激活了存量市场，带动绿色循环经济体系构建。丁佐宏表示，过去消费者对旧家电处理存在痛点，现在通过政策补贴和回收网络，既拉动了销售，又减少了资源浪费。2024年“以旧换新”订单中，40%客户选择了更高能效的绿色产品，可见政策与市场形成共振，加速释放绿色消费强劲动能。

“比如在上海，月星家居商场自2024年3月上线以旧换新补贴以来，有近400个品牌、3万个SKU(单品数量)纳入政府补贴产品库。在政府补贴基础上，月星家居还补贴加码，叠加品牌补贴、商户补贴等，消费者参与以旧换新最高可享30%的优惠。”丁佐宏说。

丁佐宏认为，“两新”政策的推行也促进了各项服务的提升和创新。例如，税务部门针对设备更新推出“绿色通道”，留抵退税到账时间更快。这些资金迅速投入设备更新置换，推动更快完成年度减排目标。税费服务的精准滴灌为企业创新发展消解了后顾之忧。

丁佐宏建议，下一步，应进一步延长和扩大以旧换新补贴政策的实施时间和补贴商品范围，增强政策落实的成效。同时，加大街道社区的线下宣传力度，尤其是针对老年群体，可通过发送图文或视频教程等方式，使他们能够更便利地享受到补贴政策，进而提升其消费意愿。

全国人大代表、楚天科技董事长唐岳：

提升海外融资便利性

助力企业国际化发展

“龙头企业出海已经成为一个必然趋势。部分高科技企业和先进制造业企业的国际化，对国内产业升级和产业转移具有重大意义，同时也离不开国内金融服务体系的大力支持。”近日，全国人大代表、楚天科技董事长唐岳表示，今年全国两会，他主要关注优化海外中资企业跨境融资环境与政策等问题。

“2015年前后，企业国际化主要是通过海外并购等方式实现。最近几年，越来越多的企业开始通过海外并购加绿地投资等方式，实现国际化经营。”唐岳说。

作为我国制药装备龙头企业，楚天科技在推动产品出海的同时，持续推进产业出海。2017年，楚天科技并购德国制药装备龙头企业——Romaco集团，实现了市场、技术、制造、人才等多方面国际化的大步前进。楚天科技已在全球近20个国家和地区设立销售与服务中心。

在出海过程中，唐岳深刻体会到了优化海外中资企业跨境融资环境与政策的必要性。2024年9月，楚天科技旗下子公司德国Romaco集团得到中国工商银行的大力支持，通过跨境融资替换了德国银团的贷款。

在唐岳看来，跨境融资在支持高科技和先进制造业国际化方面起到了积极作用。不过，一些企业在完成海外并购后，仍然面临着当地融资不确定性的问题，同时国内银行资金缺乏有效投向。“如何优化政策，提升海外融资便利性，增强国内银行资金配置效率，成为当前值得关注的重要议题。”

唐岳提出，建立分类监管机制，提高金融支持精准度。“对符合国家战略的新兴行业，如半导体、生物医药、人工智能、先进制造等企业，对设有国家级企业技术中心、承担国家重大攻关项目的上市公司等企业，提供专项跨境融资额度和审批审核的绿色通道，大力支持这些企业的国际化发展。”

“建议有关部门推动国有大行提升国际化服务能力，在本地直贷、履约保函、银团贷款、外汇管理等方面，全方位为中资企业提供服务，真正打造国际化的银行体系。”唐岳说。

全国人大代表、鲁泰A董事长刘子斌：

印染行业要向“绿”而行

“绿色低碳是新型工业化的生态底色。印染行业是纺织工业实现绿色低碳发展的核心领域，加快行业绿色先进适用技术和工艺的推广应用已经势在必行。”近日，全国人大代表、鲁泰A董事长刘子斌对上海证券报记者表示，今年全国两会，他围绕加快推进印染行业绿色低碳发展等问题提出建议。

“需要重视的是，部分地区企业的技改项目存在审批繁琐、环评能评等要件办理困难等问题，致使企业无法充分享受国家支持技改升级的政策红利。同时，印染行业在节水减排方面仍存在技术瓶颈，亟须在少水/无水印染技术上取得突破，并实现产业化应用。”刘子斌直言，这些因素都制约了我国印染产业的绿色转型发展，对纺织现代化产业体系建设产生了不利影响。

他认为，要支持印染工业园区建设，帮助印染企业实现技改升级，对绿色化、规范化的印染企业给予充分支持，坚持以“东部沿海为主、中西部适度发展”的布局原则，加大力度提高整个行业的绿色低碳发展水平。

“以支持印染工业园区建设为例，相关部门应该支持印染企业入园发展，对园区在土地、排污、能源等指标上，给予适当倾斜;合理规划园区土地，充分给予配套的排污、能源指标，并出台相应的配套政策。同时，加快现有园区内企业绿色适用技术的推广应用，推进园区系统性能源建设，因地制宜发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源。”刘子斌告诉记者。

“应集中力量突破行业在绿色低碳发展方面的技术瓶颈。”他认为，相关部门应加大对少水/无水印染技术装备研发和产业化验证的支持力度，支持建立以行业协会为主导、国家印染技术创新中心和地方政府参与的联合创新机制，共同建立少水/无水印染技术示范基地，开展少水/无水印染技术的研究攻关和应用示范。

全国人大代表、工大高科董事长魏臻：

探索民营企业参与重大项目机制

今年全国两会，全国人大代表、工大高科董事长魏臻聚焦民营企业的发展，重点关注在一些关键行业如交通运输、能源、矿业等领域向民营企业开放的问题。

魏臻认为，在民营企业面临的发展困境中，行业垄断是不可忽视的问题之一，尤其在一些关键领域，国有企业占据着主导地位。例如，在铁路行业，市场准入壁垒较高，亟待开放市场的准入。减少行政性干预，能够加快产业的创新发展。

他提出，铁路行业涉及装备制造、钢铁、建材、项目工程、运营维护等相对复杂的产业链，还有支持整个产业链体系的信息技术和金融服务等，随着技术的进步和需求的变化，铁路行业需要不断创新和发展，向智能化、自动化方向迈进。

在铁路建设投融资改革方面，已有破冰之举。2017年12月成立的杭绍台铁路有限公司是我国首条民营控股高铁线路杭台铁路的运营主体。该公司由民营联合体持股51%，通过新的融资模式、创新投资回报机制和缩短市场培育期，为民营资本参与高铁项目投资运营提供了范例。公司运营的主体项目杭台铁路于2022年正式投运，累计客流量已突破5000万人次。

“通过开放市场准入，允许社会资本参与铁路建设和运营，可以激发更多的活力和创新能力。”魏臻建议，深入探索民营企业试点参与重大项目的机制，鼓励民营联合体投标。同时，加强行业平台的开放度并引入新的经营主体参与平台搭建，为平台提供大数据分析、云计算等最新信息技术手段，提升数据处理能力和决策效率。

此外，魏臻建议进一步建立健全铁路行业公平竞争的审查机制，加强政府监管力度，聚焦短板，提出应对措施;清理废除现存妨碍公平竞争的各种规定，使市场公平竞争有更为明确的依据、更有效率。“坚持法治导向，加强政府监管，才能确保垄断企业不会滥用市场支配地位。”魏臻说。

全国人大代表、

易普力湖南南岭民爆有限责任公司党委副书记邓华：

进一步加强民爆行业安全监管

“民爆行业同样离不开科技创新，要重点聚焦差异化产品与原材料、智能精细爆破技术与装备、绿色智能化示范矿山、数字无人化示范工厂等领域，加大关键技术攻关与智慧化、数字化升级，促进民爆行业高质量发展。”全国人大代表、易普力湖南南岭民爆有限责任公司党委副书记邓华日前表示。

邓华表示，易普力始终将科技创新作为“头号工程”，大力实施“科技强企、创新发展”战略。截至2024年底，易普力获得专利600余项，其中发明专利占比超20%，近两年公司研发经费投入占营收比重超过4%。

民爆行业正迎来新的发展机遇。据国家统计局公布的数据，2024年全年我国采矿业投资增长10.5%。据介绍，矿业是民爆行业最大的下游应用领域，占比超过70%，矿山开采周期普遍在20年至50年，在这一较长周期内，持续的开采作业为民爆行业创造了长期且稳定的产品与服务需求。

“对民爆行业来说，安全是根本。”邓华认为，当前，我国民爆行业安全生产形势总体向好，但由于部分从业人员尤其是部分爆破作业单位对涉爆领域安全的极端重要性认识不足，民爆物品购买、储运环节的安全生产面临着一定的挑战与风险。

邓华建议，提高对民爆物品安全极端重要性的认识，联合整治民爆物品购买、储运环节重大安全隐患与风险;从源头上全面从严管控危爆物品，对民爆物品全产业链实行联合安全监管;统一民爆行业各类库房建库标准;严格运输许可审批，强化运输过程动态管控。

“一定要严把运输许可关。强化运输过程动态管控，依法查处违法违规运输行为。对实际运达地、运输路线与许可证载明的不一致等‘违反运输许可事项’的运输行为，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十七条等相关规定依法查处。”邓华表示。

全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文：

推动农牧业智能化绿色化转型

“近年来，我们通过科技创新与模式革新，让传统养殖实现了智能化、绿色化转型。未来，我们将进一步深化科技创新，扩大联农带农规模，为农业强国建设持续贡献力量。”全国人大代表、湘佳股份董事长喻自文日前向上海证券报记者表示。

如何更好地发展农业新质生产力?今年全国两会，喻自文建议，强化农业科技政策支持，加大农业科技专项投入，重点支持基因组育种技术、智能养殖设备、疫病快速检测技术等研发及创新，推动农业全产业链数字化升级;深化产业融合助力乡村振兴，完善“企业+农户”利益联结机制，通过税收优惠、融资支持等方式鼓励企业扩大联农带农规模，加强农村冷链物流、数字基础设施等建设;加速农牧业绿色转型，出台专项补贴政策，支持企业开展低碳养殖、粪污资源化利用等项目;加强食品安全与品牌建设，完善农产品质量追溯体系，加大对优质品牌的培育力度。

喻自文常年奔走在畜禽产品养殖、生产和销售一线。在他看来，农业企业大多采取“公司自养+农户代养”模式，农业龙头企业的高质量发展将对我国乡村振兴起到积极作用。

多年来，湘佳股份立足湖南常德石门县及周边县域，聚焦鸡、鸭、猪、蛋、橘等五大产业，充分发挥企业优势，联合100多个村镇、10000多家养殖户(种植户)，建成50多处家禽、蛋禽、生猪、有机肥、柑橘等种养、加工基地，形成了“亿羽优鸡、亿羽肉鸭、千万羽蛋禽、百万头生猪、10万吨柑橘”的现代农牧业产业集群。

同时，湘佳股份打造出集“智能孵化、智慧养殖、智能优选、智慧冷链、智能工厂”于一体的绿色有机循环农业全产业链，形成了“产业链主体在县域、基地在乡村、转化在企业、加工在车间、市场在全国、观光在园区、增值在农户”的农业产业化与乡村全面振兴新模式。

“我们打通了绿色有机循环农业全产业链，产品销售网络覆盖30多个省(区、市)，与3000多家大型连锁超市、上万家新零售社区生鲜门店建立了合作关系。”喻自文说，通过探索“冰鲜禽肉+新零售”模式，湘佳股份实现了冷链物流与商超渠道的深度融合，目前冰鲜产品占比超70%，为消费升级提供了优质供给。

农业现代化，离不开科技创新与绿色低碳转型。喻自文介绍，湘佳股份自主研发的“湘芯一号”肉鸡基因组育种芯片，培育了满足各类市场需求的优质鸡配套系。同时，积极建设绿色有机养殖基地，利用自然环境优势降低疫病风险，通过废弃物的资源化利用实现有机农业循环经济。

喻自文说，湖南是产粮大省，也是山区丘陵大省。“建设高标准农田，有利于推动机械化种植，降低人力成本、生产成本，以及提高农产品质量和产量。建议加大对丘陵山区高标准农田建设和现代农业设施装备的政策、资金支持比重。此外，对粮食收割时的及时风干设备给予重点支持。”喻自文建议。