本报告导读：

能源局拟开展整县/市/区屋顶分布式光伏开发试点，试点地区党政机关/学校/医院/工商业/农村居民建筑屋顶提出硬性指标，钢结构/围护/幕墙细分领域迎来新风口。

摘要：

“碳中和”背景下 ，能源局拟开展整县/市/区屋顶分布式光伏开发试点。

能源局下发《通知》指出，屋顶分布式光伏潜力巨大，利于集约开发、削减电力尖峰负荷、优化配电网投资，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴重大战略的重要措施。要求项目申报试点县（市、区）党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等屋顶不低于40% ，工商业屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20% 。同时要求电网企业配合试点工作，加强配电网升级改造并保障并网消纳，鼓励地方通过财政补贴、整合乡村振兴项目资金等给予支持。

国家层面提出屋顶光伏硬性指标，国企央企等电网企业加速推广落地。目前我国屋顶分布式光伏行业发展仍处于初步阶段，主要制约因素包括建设方和使用方不同造成的商业模式不清晰、无法大规模应用造成的成本过高、光伏/建筑跨行业协同不足等。参考欧美发达国家屋顶分布式光伏的推广路径，主要依靠政策强制性引导，而我国政策支持力度及落地配套措施明显不足。该《通知》对试点地区屋顶面积提出硬性指标，并要求央企国企配合试点，有望充分发挥国企央企的“排头兵”优势，加速屋顶分布式光伏全国性推广落地。

屋顶分布式光伏市场广阔，钢结构/围护/幕墙迎春风。从建筑结构看，光伏建筑一体化（BIPV）主要应用于屋顶、围护、幕墙，市场空间广阔。根据《中国建筑光伏分布式应用情况调研及发展规划（2025-2050）》及中国光伏行业协会数据，目前光伏建筑一体化（BIPV）总装机量超过13GW。

过去十年光伏电力成本下降了85%，若按照装机量年均复合增速28%计算，预测到2025 年可安装容量可达到约44GW，若按每瓦2.5 元计算，十四五可预测的市场规模将超千亿元。在“分布式光伏”、“碳中和”、“绿色建筑”政策引导下，钢结构、围护、幕墙迎来新风口。

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风险提示：政策支持力度及项目落地不及预期、分布式光伏成本过高等