到2025年，全国废旧家电家具回收量将比2023年增长15%以上，全国范围培育一批废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业，废旧家电家具规范化回收水平明显提高。2月1日，商务部等9部门发布《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》(下称“新政策”)提出上述目标。

“新政策是打通消费堵点、促进家电家具以旧换新的重要举措”，中国家用电器协会副理事长徐东生向第一财经记者表示，2023年国内“四机一脑”(电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑)的规范回收处理量在8000万台以上。但是，缺乏必要的回收基础设施，仍是当前回收体系存在的主要问题。新政策将引导家电家具国内大循环变得更畅通。多家家电龙头企业具备申请成为废旧家电家具回收典型企业的条件。

值得关注的是，2024年1月1日起，废旧家电回收基金正式停止征收。业界人士说，结合此次新政策，希望废旧家电回收及资源再利用今后可以形成更加规范化、市场化的体系。

新政策将促家电家具以旧换新

据徐东生介绍，推动家电以旧换新是今年国家促消费的重点之一。国内冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多、二十年，更新换代的需求和潜力很大。同时，家电等消费品以旧换新是一个庞大的系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动，打通以旧换新的难点、堵点。

“当前我国废旧家电回收渠道中约80%来自社会回收，回收水平低，管理不规范、缺乏必要的基础设施，‘最后一公里’始终难以打通，消费者无法便捷地处理家庭中的废弃家电，抑制了消费欲望。”徐东生说。

他认为，“缺乏必要的回收基础设施，致使消费者、正规回收商无法便捷经济地处置废弃大家电，缺乏对回收者的规范管理，消费者以旧换新体验差，是当前回收体系存在的主要问题。”新政策提出的“完善回收网络规划布局”，这为回收基础设施的进一步完善提出了对应的措施，需要地方各政府部门协同发力，加快推进落实。

“新政策还针对回收主体的多元化、规模化和规范化建设提出了具体要求。”徐东生说，在新政策的引导和支持下，家电生产企业将积极承担生产者延伸责任，开展产品绿色设计和技术创新研发，为消费者提供绿色低碳的产品，并探索与家电流通企业、回收企业、处理企业等的创新合作模式，为促进家电换新消费和资源循环利用贡献力量。

据了解，海尔、格力、TCL、长虹、美的、海信等参加第一批家电回收目标责任制的家电企业可以达到典型企业年回收废旧家电数量30万台以上的要求。

中国电子视像行业协会副会长彭健锋也向第一财经记者表示，当前，国内家电和消费电子产品市场需求下滑，主要表现为产品更换周期拉长。根据相关团体标准，家电的安全使用期大多为7-8年，以彩电为例，实际平均更换年限已超过12年，国内大约有2-3亿台彩电处于超期服役状态。大部分超期服役产品存在安全风险，且能耗高、性能落后、使用体验差。

“促进产品更新消费最大的瓶颈在回收和处理环节，这是个系统工程。这次9部门发文，打通回收处理环节，实际上是为有效释放需求、促进更新消费打下必要的基础，同时也是加强环境保护、落实生产者责任的重要举措。”彭健锋说。

2020年5月，国家发改委等7部门曾联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，目标是用三年时间基本建成规范有序的废旧家电回收处理体系。与此不同，这次新政策把废旧家电与废旧家具的回收结合在一起给出行业指引。一位家电企业高管认为，这顺应了家电家居融合的行业新趋势，像阿里天猫、京东把家电家居销售结合。今年配合废旧家电回收基金停止征收，希望废旧家电家具回收和资源再利用可以更市场化。

家电龙头积极探索再循环产业

新政策提出，培育或引进具有一定废旧家电家具等再生资源回收处理能力的大型企业，赋能较为分散的前端回收主体。家电家具生产企业、流通企业、平台企业、售后服务企业或回收企业申报典型企业的要求是：提供上门“送新”、“收旧”服务;开展家电家具下乡、以旧换新等活动;建有废旧家电储运货场或家具回收中心仓;推广“互联网+回收”等回收模式;废旧家电回收企业年回收处理量30万台以上，废旧家具回收企业年回收处理量300吨以上。

海尔过去两年参与了家电回收目标责任制行动，2022年申报回收量600万台、2023年申报回收量660万台，连续两年超额完成回收目标。海尔以家电回收为起点，将产业链延伸至家电拆解、材料再生，打造了融合“回收-拆解-再生-再利用”为一体的再循环互联工厂，每年废旧家电拆解能力为200万台，循环新材料再生能力为3万吨。

海尔相关人士向第一财经记者表示，海尔将参与申报废旧家电回收体系建设典型企业。海尔依托3.2万家线下门店、10万余名服务兵、100余个物流配送中心，构筑覆盖全国的回收体系。今年，海尔智家将推进家电以旧换新和绿色智能家电下乡，提供“送拆装一体化”的服务;通过数字化的绿色回收平台，实现废旧家电在收、储、运、拆等各环节可视、可溯。

“目前我国废旧家电回收利用体系仍在建设中，一方面，规范化、数字化的全链条回收体系尚未打通，二手和私拆缺少有效监管;另一方面是国内消费者的环保回收意识、绿色消费意识等还有待提高。”海尔相关人士说，海尔正进行多元化触点建设，统筹线上线下消费渠道开展以旧换新活动，并合作成立循环新材料研发中心，探索再生材料应用、绿色材料创新、循环新材料研究，创新家电、汽车、家居、日化、食品级应用等多场景的资源再利用。

“目前，全国家电保有量大，报废量增长快，但通过正规渠道拆解的报废规模有限。”美的集团相关人士也向第一财经记者说，美的作为第一批申报生产企业回收责任制目标的企业之一，积极参与废旧家电回收工作。2023年美的回收废旧家电300万台，完成回收目标。美的集团将持续推进绿色战略，积极响应新政策、参与典型企业申报。

美的绿色回收以“用户换新放心、回收渠道便捷、拆解报废可追溯”为目标，搭建绿色循环体系。整合超12万家线下门店、超15万个服务工程师资源，布局回收服务网络，着重发展“到家回收”、“到店回收”两种模式;发放亿级以旧换新购机补贴，实现跨品类以旧换新，提供拆、送、装、回收一体化服务;通过“美的服务”、“美云收”、“美云销”、”美的到家“等线上平台，深化端到端数字化回收模式，用户旧机线上一键评估，购买新机可直接抵扣。

目前苏宁易购年度回收旧家电规模超100万台。苏宁易购相关人士向第一财经记者透露，苏宁易购今年家电收旧规模、以旧带动新机销售规模有望进一步提升，后续将根据国家有关部门具体发文要求积极申报典型企业。

2024年，苏宁易购零售云将围绕“以旧换新”开展2万场促消费活动，收旧超30万台旧家电。未来三年，在乡村“以旧换新”将投入补贴超2亿元，帮助100万个家庭进行家电换新。此外，苏宁易购今年1月在全国首批100个重点城市落地“一站式”以旧换新，针对彩电、冰洗等家电品类换新需求，旧机回收、新机送达将一站完成;并依托遍布全国的数万家帮客服务网点，整合打通回收、送货、安装等服务履约力量，让收旧与换新顺利衔接。

废旧基金停收能否助推市场化?

2024年1月1日，国家不再向生产企业征收废旧家电回收基金。以前基金解决了部分废旧家电回收、资源再利用的成本，今后相关成本如何解决、如何形成真正的市场化体系?

据企查查向第一财经记者提供的数据，我国现存8546家家具家电回收相关企业。从地域分布看，安徽现存891家相关企业，占全国比重10.4%，排名第一;其次是山东、湖南，分别现存833家、776家家具家电回收相关企业，在全国分别占比9.7%、9.1%;余下省份相关企业存量占比均在6%以下。分城市看，长沙相关企业存量最多，有335家，其次是西安、合肥，分别有271家、213家，此后依次为武汉、阜阳、临沂、赣州、石家庄等。

新注册量方面，近十年，家具家电回收相关企业新注册量规模经历了“逐年扩张后又逐年收缩”两个阶段：第一个阶段是2014年至2019年，相关企业新注册量逐年增加至2019年的1354家，达近十年增量高峰，其中2015年增速最大，达25.3%;2020年至2023年，相关企业新注册量逐步减少，至2023年，全年新注册181家相关企业，同比减少33.7%。

一家位于佛山的废旧家电回收处理企业的负责人告诉第一财经记者，废旧家电回收拆解的业务不怎么赚钱，今年废旧家电回收基金停止征收对他们的经营有影响，他们会弱化相关业务。与此同时，另外一些实力较强的废旧电器处理公司，废旧家电拆解规模是他们的数倍。

东江环保(002672.SZ)2023年归母净利润预亏7.2亿元-6.6亿元，原因是危废处置业务竞争加剧，资源化原料收运成本提高，无害化危废处置量价齐跌，所以延续亏损。第一财经记者梳理公开资料发现，东江环保是广东省省属国有控股企业，目前具备44类危险废物经营资质，年危废处理能力超280万吨，其2023年前三季营收29.87亿元、同比增4.86%;2023年上半年，东江环保的家电拆解业务收入6025.6万元，占营收3%，同比减少17.82%。

中再资环(600217.SH)控股的广东华清废旧电器处理有限公司，年拆解许可总量为300万台(套)，包括废CRT电视机及电脑120万台(套)/年，废冰箱40万台(套)/年，废洗衣机50万台(套)/年，废空调40万台(套)/年，废液晶电视及显示器50万台(套)/年。收入来源主要有两部分，一是获取处理废电相应的基金补贴;二是通过回收废电进行拆解、分拣和部分深加工，将二次资源出售获取收入，产出物包括金属、塑料、玻璃等。中再资环2022年年报显示，其广东分公司收入3.4亿元、净利润1725万元。

在苏宁易购相关人士看来，目前中国有超10亿台家电亟待换新。目前行业收旧换新服务能力和水平参差不齐，实际回收过程中，正规回收网点稀缺、回收价格过低、流程复杂等现实因素都制约着消费者的“换新动力”;不同家电家居品牌、产品之间以旧换新在回收流程、换新品类方面存在“业务区隔”，也限制了消费者换新需求的释放。建议由政府部门牵头，联合上游制造厂商、中游零售企业、下游回收处理厂家，成立家电以旧换新企业联盟;加快落地全行业统一性的服务流程规范，打破不同家电家居企业之间的换新“壁垒”，让换新更便利。

而上述美的集团相关人士建议，给拆解企业一定补贴和奖励，促使正规拆解企业的回收价格与其他渠道持平，确保废旧家电可以顺畅进入正规拆解渠道;还需要提升社会公众对废旧家电的危害认识，并对再生材料的使用给予政策引导支持。

据了解，自2024年1月1日起停征废旧家电回收基金后，中央财政后续将安排专项资金继续支持废弃电器电子产品处理活动，并优化支持方式。

徐东生认为，废旧家电回收基金是12年前设立的，经过多年运行有很多不适应当前形势的问题，也增加了制造企业的负担。以后废旧家电回收，原则上按照回收处理的成本及收益来核算，适当付费给消费者，如果收益不足以支撑成本，应该由消费者承担部分成本。