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【环保政策研究报告之十六】环保部长见面会解读(公用事业/环保工程及服务行业):期待蓝天行动及各类提标 机制理顺重点领域加速推进

上海申银万国证券研究所有限公司 2018-03-20

事件:

3 月17 日,环保部部长李干杰答中外记者见面会就污染攻坚战具体措施、蓝天保卫战三年作战计划、环保督查、新环保法、水环境治理、绿色一带一路、中国出台洋垃圾进口的禁令、保护区生态环境破坏问题等问题进行详细回答。

投资要点:

大气十条超额完成任务但仍然靠天吃饭,任重道远,将制定更严政策规划。气十条超目标完成任务,1)全国338 个地级城市PM10 平均浓度要下降10%(实际下降22.7%);2)京津冀作为第一大重点区域,PM2.5 平均浓度要下降25%(实际下降39.6%);3)长三角区域PM2.5 浓度要下降20%(实际下降34.3%);4)珠三角区域PM2.5 平均浓度要下降15%(实际下降27.7%);5)北京市PM2.5 要达到60 微克/立方米左右的改善目标(实际达到达到了58 微克/立方米)。停产限产尚未结束,两会前后仍爆发多轮雾霾,大气环境仍未摆脱靠天吃饭的局面,未来依然任重道远。根据李干杰部长此次发言,到2020年优良天数比例预计仍维持80%目标不变,但PM2.5 预计下降18%,截止当前已完成15.8%,未来目标将提高。由于氮氧化物、硫氧化物粉尘均为PM2.5 重要前体,PM2.5目标提升将整体带动氮氧化物及硫氧化物治理,我们预计今年非电行业提标草案有望落地。

空间大,专项督查及联防联治有望加快推进水处理领域。根据城镇污水处理,十三五城镇污水处理总投资额预计为5644 亿元,十一五及十二五污水处理实际总投资额均高于预算额,十三五环保定位三大攻坚战,地位提升,预计预算额实现度高,此外叠加十三五新增7000 亿黑臭河治理,十三五水处理市场预计超过1.2 万亿,复合增速高达24%。但由于水处理领域缺乏水专项督查,加上多部门管理,水治理碎片化,阻碍水治理推进,形成地方差异大,整体达标不容乐观的现状。本次讲话中,强调后期将预期进行水专项督查,并进行区域间联防联治,配合此前机构大部制改革,环保部将各部门下属与环保相关的职能集中到环保部下并形成新生态环保制度,为解决治理碎片化,联防联治打下基础。

提升工业排放标准,加强水生态系统修复,利好工业水治理及黑臭河治理。一是工业园区,对重点行业企业进一步提高排放标准,实行限期达标(细分行业可见表5)。二是生活源方面,主要加快建设城乡污染处理设施进度。三是农村面源的污染防治和污染整治。首先是种植业要减少农药化肥使用量。另外规模化畜禽养殖和水产养殖水环境治理要做好。四是水生态系统的保护和修复。首先进一步加强湿地保护和修复。其次要将河流的生态基本流量的保障提到更重要的议事日程,(保障流量要限制超采,推进节水技术及中水回用)。

总书记多次批示指示,长江经济带生态保护、绿色一带一路等重要关键领域萌发重大机遇,龙头有望夺标国家即重大示范项目工程,进军海外。总书记反复强调长江经济带一定要坚持生态优先。环保部未来将把长江经济带黑臭水体整治作为一个重点,会同财政部等相关部门,推动落实好长江经济带长江上下游地区的生态补偿机制。在绿色一带一路上,环保部编制发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》,同时也积极推动一些行业企业签署相应的协议,建立相应的机制。预计龙头企业将更受益海外市场开拓,形成国家品牌。我国上市环保企业一带一路主要包括1)装备类津膜科技;2)环保工程:中工国际、启迪桑德、博世科、北控水务、博天环境等。其中北控水务、云南水务国际市场规模占优。

投资建议:根据本次新闻发布会内容及机构改革理顺机制,我们认为将有利于1)大气提标,3 年蓝天行动计划由治标到治本,扭转预期,提升大气治理景气度,利好清新环境、先河环保。2)工业水提标,执行水专项督查,联防联治,落实目标,利好工业水治理龙头万邦达,及服务下游客户种类多、设计咨询经验服务丰富的环境医院中金环境。3)推进长江经济带生态保护,绿色一带一路,政策春风浮动,利好龙头北控水务、启迪桑德、碧水源。

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