本期投资提示:
财政部CPPPC 平台PPP 项目投资总需求超过10 万亿,PPP 推广引发行业变革。项目库中占比最多的是市政工程、交通运输、片区开发,对应总投资额分别为3.3 万亿、2.8万亿、1 万亿元。其中环保公用类项目共2680 个,占项目库总项目数的29%,投资额14336亿元,其中污水处理、生态建设和环境保护、供水、管网类占比比较高。项目平均投资规模上,环保公用类平均投资额为5.35 亿元/个,其中,生态建设和环境保护项目平均规模约为10 亿元/个,而海绵城市建设项目高达20 亿元/个。按照我们的分析,PPP 给行业带来的变化有三点:1)订单体量向大型化和难度化转变。2)打包推出的模式要求公司具有总承包能力。3)提高竞争门槛,加速行业洗牌。
16 年二季度以来,PPP 项目落地呈现加速态势。按照财政部项目库数据统计,处于执行阶段的项目1 月末298 个,3 月末369 个,6 月末619 个。一季度后两个月比1 月末新增71 个落地,增长23.8%,二季度比一季度新增250 个落地,增长67.7%,增速大幅提高。按落地率口径计算,1、3、6 月末落地率分别为20%、21.7%、23.8%,表现出项目的加速落地。我们预计今后一段时期PPP 项目会呈加速落地,主要变化如下:1)PPP 相关政策基本落地,现在有规章可依、有范本可循;2)财政部和发改委结束各自为战的状态,明确了未来联合发文、征求意见、政令统一,共同推进PPP;3)地方政府经过一轮人事变动,做政绩的动力明显增强,推动项目有序进行;4)金融机构对PPP 项目的支持力度明显提升,银行对于在库且能列入地方财政支出预算的项目在贷款上给予支持。
政府力推PPP 决心大,政策加码,PPP 有望继续加速。1)1800 亿中国PPP 融资支持基金即将正式启动项目投资,助力PPP 模式发展。2)国务院再发文力促民间投资,鼓励和完善PPP 模式。同时推进PPP 立法工作,加快推进PPP 配套制度改革。3)第三批PPP示范项目8 月即将推出,预计PPP 项目落地将进一步加快。
PPP 爆发目前主要来自国企,未来必将大力吸引民间资本介入。财政部示范项目已落地的54 个单家社会资本参与项目中,民企、参与项目分别为17 个,占比32%;但是对应的项目投资额为224.5 亿元,占比仅12%。民企单家中标项目的平均投资额为13 亿元,国企单家中标项目的平均投资额22 亿元,约为民企的1.7 倍。PPP 项目民企参与率低的原因:1)对于地方政府来说,国企在市场进入、资本融通等很多方面都优于民企,地方政府在推进PPP 项目时更加重视与国有企业开展相关合作,与民企合作动力不足。2)对于民企来说,PPP 项目周期长、资金量大、收益率低,风险大。由于民营企业抗风险能力差、融资成本比较高,因此参与积极性不高。但在市场化的大背景下,民企拥有最灵活和积极的动力,未来政府必将通过政策和经济手段吸引民间资本介入。
PPP 推出给建筑和环保行业带来以下变革机遇:1)PPP 促进行业集中度提升,优胜劣汰。
2)项目盈利能力提升,从赚施工的钱变为赚投资的钱,;3)企业账面现金流好转;4)项目回款更加有保障。
投资建议:我们看好同时拥有较强资源背景和工程总承包能力的上市企业。推荐兴源环境(环保PPP 龙头,业务覆盖水处理全产业链,城市级别环保整包业务承接能力强,业绩弹性大)、葛洲坝(PPP 具有极强先发优势和资金成本优势,环保布局加快,市场重新认识其成长性后估值提升空间大)、铁汉生态(以极强优势迎接海绵城市、流域治理需求爆发,业绩增长将加速),关注:碧水源,东方园林。