6 月 21 日国家发改委与水利部、住建部正式印发《水利发展规划（2011-2015 年）》，要把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资。

《规划》主要目标是，到 2015 年基本建成工程措施与非工程措施相结合的大江大河综合防洪减灾体系， 全面完成水库除险加固任务，重要海堤达到规划标准。未来 5年要全面解决约3亿农村居民饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例提高到 80%左右；水利工程新增年供水能力 400 亿立方米，其中新增城市供水能力260亿立方米左右；力争完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，新增农田有效灌溉面积 4000万亩。城市污水处理率达到 85%。

十二五规划在资金方面指出， 在加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用的同时，进一步放开水利工程建设领域，建立收费补偿机制，采取业主招标、承包租赁、投资补助、特许经营等方式，吸引民间资本参与水利工程建设和管理。对有合理回报和一定投资回收能力的项目，要推行项目法人招标；对非经营性政府投资项目，要加快推行代建制。

水利建设目标明确和资金落实政策的再次强调将加速水利建设。1-5月水利管理业固定资产投资增速 9.5%，没有很大的提高，主要原因是资金紧张，项目进展慢于预期，预计资金落实后将加快。 重点项目建设加速，利好安徽水利、葛洲坝、粤水电等上市水利水电建筑商，葛洲坝连续三年订单收入比 1.5以上，安徽水利为安徽省内龙头，治淮骨干工程为十二五重点水利工程。城市农村供水建设利好 PCCP管道公司，引水工程管道投资占比约 26%。

上半年项目信息多，下半年跟踪项目招标预计订单增多。 《规划》强调重要海堤达标，利好围垦海堤龙头围海股份。城市管网建设和污水处理利好水管公司纳川股份。去年到现在政策逐渐细化、审批通过项目增加，但因资金紧张尚未体现在上市公司业绩。资金落实后预计水利公司主题性投资逐渐转化为订单追踪。推荐估值较低的安徽水利、粤水电、葛洲坝等水利工程企业，和高弹性的国统、青龙、巨龙、龙泉和纳川股份，及海堤龙头围海股份