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事件

2022 年12 月21 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（简称《意见》），《意见》表示将持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，并强调了：1）鼓励产教结合的教学方式；2）完善职教高考，扩大职教本科，打通职业学生上升通道；3）加强就业、金融激励等制度保障，探索地方政府和社会力量投入新机制。我们认为本次文件是在2021 年10 月国务院出台《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》后再次对职业教育发展、职普融合建设的重视。

评论

强调产教结合，加强校企合作。《意见》表明“支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体。依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。”我们认为具备产业资源和资源输出能力的教育企业以及具备职业技能培训实力的龙头企业，如东软教育、中国东方教育，能够充分发挥产业实训优势，把握就业市场的人才需求，助力技能型人才的培养。

打通职业教育上升渠道。《意见》表示“以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。完善职教高考制度。根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式”等。我们认为民办高等教育作为以应用型人才培养为目标的学校主体，有望在政策引导下开设更多职业技能专业，发挥培养高等技能人才的作用，未来职业本科学额和专升本学额的释放将有利于带动高教行业如中教控股、新高教集团等公司的学生人数增长，从而促进收入增长。

营造良好的职业教育的社会氛围，探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入的新机制。《意见》表示将“制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态。”；“探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，吸引社会资本、产业资金投入，按照公益性原则，支持职业教育重大建设和改革项目。将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。”我们认为职业教育发展相关的制度保障将进一步完善，且鼓励社会力量的共同参与。

风险

职业教育竞争加剧风险；民办学校营利性登记落地不及预期。