1月6日，财政部联合发改委、住建部发布《污水处理费征收使用管理办法》，明确按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳污水处理费，并将专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置。该《办法》将于2015年3月1日起实施。

评论：

明确政府以第三方购买服务方式支付污水处理费用，推进市场化改革。新《办法》进一步明确将污水处理费纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用，与地方财政补贴资金统筹使用，通过政府购买服务方式，向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付服务费，保障了污水处理费用的支付。同时，再次强调引入市场机制，鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合。

首次将污泥处理处置成本纳入污水处理费率计量范围，污水处理费用进入上升通道。新《办法》明确污水处理费率照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。2005年国家指定的污水处理费为0.8元/吨，该费率作为基数只反映了污水处理的成本，远远涵盖不了污泥安全处置的成本。根据中国水网2012年的调研数据显示，我国36个重点城市中，仍有13个城市的污水处理费低于0.8元/吨的定价原则。新《办法》明确将污泥处置纳入费率计价，我们预计国家制定的0.8元/吨的标准将有明显的上浮，各地污水处理费率也将逐步上调。

基于污泥处置成本内置化上调污水处理费用首创股份、创业环保和洪城水业业绩弹性最大，后续将有系列行业政策逐步落地，继续看好水务及环保行业股价表现。申万测算，假设按照污泥安全处置成本内置化并考虑合理盈利，悲观、中性和乐观假设下单吨污泥的处置成本按照200、300、400元核定。则首创股份、创业环保和洪城水业的业绩弹性最大，其中首创股份在悲观、中性和乐观假设15年EPS增厚分别为9.38%、14.08%和18.77%。