保障食品药品安全 守护国民健康生活

围绕“链主”打造食品产业集群;建立全链条监管体系，推动药食同源产业健康发展;进一步健全“学生饮用奶”推广机制;补齐养老短板，完善农村养老医疗服务体系……围绕食品和医药行业健康发展，代表积极建言献策

全国人大代表、古井集团董事长梁金辉：

鼓励酿造技艺申遗

支持中国白酒“走出去”

全国人大代表、古井集团董事长梁金辉日前对上海证券报记者表示，白酒企业“走出去”仍面临国际标准缺失、文化认知壁垒、海外渠道薄弱等现实挑战，应积极推动中国白酒走向国际。

据了解，在许多国家和地区，中国白酒因高酒精度数而面临更高的税率，并被视为特殊食品，进口、流通和消费受到严格监管，准入门槛较高。此外，在国际市场拓展过程中，尚未形成对中国白酒一致性、易识别的国际标准，这些因素都在一定程度上限制了中国白酒的出口。

受不同文化传统、风俗习惯的影响，各国饮酒文化和场景不尽相同。“中国白酒在东南亚地区的消费情况相对较好，但是风味、口感与欧美流行的威士忌、白兰地等烈性酒还是有着相当大的差异，难以与当地融入。”梁金辉认为，各地酒文化差异较大也成为制约白酒海外市场拓展的原因之一。

如何破解中国白酒在国际化进程中遇到的难题?梁金辉建议，加大国家的政策支持力度，建立切实可行的对外合作机制。如由国家牵头将中国白酒作为国际贸易谈判的重要品类，争取更优惠的关税安排，提高海外消费者对中国白酒的价格接受度;加快制定中国白酒国际标准;积极推动搭建标准、文化、商务、海关、行业协会等多部门参与的平台，制定助力白酒出口的优惠政策等。

“中国白酒文化，具有特别的文化张力，涉及陶瓷、诗词、楹联、书法等几十种文化艺术门类。”梁金辉说，“应当鼓励中国白酒酿造技艺申遗。通过鼓励中国白酒申请世界非物质文化遗产，推动中国文化在全世界范围的传播和继承，提高中国白酒文化的国际地位与认可度。”

梁金辉提出，从技艺到记忆，从内部到外部，从国家到世界，建议多部门协同发力，将白酒纳入“中国制造”“中国品牌”全球行动优先领域，助力中国白酒从“民族瑰宝”迈向“世界名酒”。

全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗：

建立全链条监管体系

推动药食同源产业健康发展

“药食同源是中华民族的传统智慧，不仅承载着丰富的健康理念，也是实现全民健康的重要途径之一。”全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗表示，今年全国两会，他重点围绕推动药食同源产业健康发展等提出建议。

蔡金钗认为，近年来，国民健康意识不断提升，对药食同源产品的需求日益增长，带动越来越多企业进入这个赛道。不过，基础研究不足、消费认知不清等问题，需要引起更多关注。

“尽管药食同源理论历史悠久，但在现代科学层面，对其机制、功效评价等方面的研究尚不充分，产学研融合的深度有待加强。”蔡金钗认为，产学研平台是推动药食同源产品创新与产业化的重要载体，要鼓励产学研平台建设，加速科技成果转化。

具体来看，蔡金钗建议，相关部门加大对药食同源领域产学研平台的支持力度，鼓励高校、科研机构与企业合作，建立高水平、开放性研发服务平台。通过设立专项基金、搭建信息共享平台等措施，激励科研机构和企业加大研发投入，加速药食同源科技成果的转化与应用。此外，推动建立药食同源产品标准体系，包括原料标准、生产工艺标准、质量标准等，提升产品的科技含量和附加值，为药食同源产品的产业化发展奠定坚实基础。

“部分消费者对药食同源的概念认识不清晰，往往难以区分药食同源产品与普通食品、药品的界限，对相关产品的功效和食用方法也可能存在误解。”蔡金钗说。

对此，蔡金钗建议，相关监管部门联合行业协会、媒体、企业等多方力量，开展形式多样的科普宣传活动，利用新媒体平台解答公众疑问，引导消费者理性消费，形成全社会关注和支持药食同源产品发展的良好氛围。

“药食同源产品既具有食品安全性，又具有药用价值，行业监管需兼顾食品安全与药品管理的双重特性。”蔡金钗建议，相关部门加强跨部门协作，建立药食同源产品从研发、生产、销售到消费的全链条监管体系，保障消费者权益，维护市场秩序。

全国人大代表、好想你董事长石聚彬：

围绕“链主”打造食品产业集群

“作为民营企业家代表，我的责任在于通过产业实践，探索乡村振兴、健康中国等国家战略的落地路径。既要发现真问题，更要推动真解决。”全国人大代表、好想你董事长石聚彬日前在接受上海证券报记者采访时表示。

深耕食品产业数十年，农业和食品领域一直是石聚彬关注的重点。今年全国两会，他在深度调研的基础上，建议加强以链主企业为枢纽的平台建设，促进产业链上下游合作与交流，推动区域品牌共建，以期推动我国食品工业高质量发展。

围绕“链主”打造食品产业集群

“当前，休闲食品行业同质化竞争严重、附加值低，还存在价格战频发、创新弱等问题。”提及行业现状，石聚彬表示，休闲食品领域区域性品牌多，全国性龙头企业偏少，产业链协同不足，中小企业创新能力较弱，这些挑战亟待解决。

他提出，支持以链主企业为枢纽的平台建设，促进产业链上下游企业的合作与交流，形成产业集群效应。通过深化产教融合，解决行业人才短缺问题;建设产业云平台，借助大数据精准指导产品创新，打造差异化竞争优势。此外，加大对中小企业的扶持力度，鼓励技术创新和品牌建设，推动“区域品牌共建”，整合各方资源，提升产业整体竞争力。

“好想你走过三十三年，一路爬坡过坎，遇到过不少挫折，也抓住了很多机遇，积累了丰富的经验。”石聚彬表示，企业若想长久发展，必须坚持差异化定位，避免价格战，以品质建立壁垒，通过科技创新提质增效，用品类创新服务更多消费者。

石聚彬认为，休闲食品市场将进一步分化，消费者注意力愈发分散。在此形势下，企业更需专注主业，聚焦核心品类，夯实品牌壁垒。

“对于好想你而言，将聚焦红枣品类，深度探索‘红枣 +’的无限可能，包括产品创新与文化延伸，全力打造大单品，满足多元化消费需求。”据石聚彬介绍，作为产业链的重要企业，好想你将秉持开放、共享、协同的理念，充分发挥自身品牌、技术和资源优势，积极探索食品产业新模式、新业态与新路径，推动食品产业在创新中迈向高质量发展。

立足创新做强主业

近年来，民营企业的创新投入和创新质量显著提升，成为推动科技创新的重要力量。在石聚彬看来，民营经济的创新活力既源于企业自身的韧性，也离不开营商环境的持续优化和产业链生态的协同赋能。

“我们要坚定发展信心，将创新摆在发展的突出位置，敢于突破常规，完成从‘制造’到‘智造’的转变。”石聚彬表示，民营企业家既要通过优化管理提升效率，形成契合企业发展的高效能管理模式，也要积极承担应有的社会责任，以实际行动诠释企业的社会价值，开放交流，彰显企业担当。

石聚彬说，成功没有捷径，最快的路径就是专注与坚持。今年，好想你将继续深耕红枣领域，坚持做有温度且专注精品、极品、满分品的“中国红枣专家”。

他介绍，2025年是好想你迈向“百亿市值、百亿收入、百年品牌”目标的新起点，公司将坚定发展信心，吃透并用好政策，积极融入全国统一大市场建设，把握机遇、开拓发展。同时加快转型升级，发展新质生产力，不断健全完善现代企业制度，为中国式现代化积蓄更多民企力量。

全国人大代表、以岭药业董事长吴相君：

补齐养老短板

完善农村养老医疗服务体系

“发展农村养老服务，事关广大农村老年人的幸福生活。”近日，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君对上海证券报记者表示，今年全国两会，他围绕“加快补齐农村养老服务短板”等问题，建议进一步完善农村养老医疗服务体系，提升养老机构自身医疗服务能力。

吴相君介绍，2023年我国农村地区养老机构已超过12万家，养老床位约194万张，分别占全国养老机构和设施、养老床位总数的30%和24%。农村公办养老机构开展兜底式保障服务，入住的主要是特殊困难老年群体，有的尚未对社会开放空余床位。农村普惠支持型、完全市场型养老机构发展缓慢，多元化养老服务供给不足。

吴相君建议，进一步扩大农村养老机构服务覆盖面。公办养老机构在履行兜底保障职能的基础上，向社会开放空余床位。县级特困人员供养服务机构应强化资源统筹、实训示范、技术指导等功能，充分发挥县域辐射带动作用。同时，乡镇养老服务中心应积极开展协调指导、全日托养、居家上门等养老服务。

“应进一步加大政策支持力度，鼓励各类经营主体发展连锁化、集团化普惠支持型养老机构，鼓励发展完全市场型养老服务机构，并引导其通过优化服务、合理收费，吸引更多农村老年人入住。”吴相君对记者表示。

他还建议，探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等设施建设，有条件的农村可设置助老岗位。在筹资渠道上，可采取政府补贴一点、集体承担一点、老人自付一点、社会支持一点的方式，增强服务的可持续性。

“还应进一步完善农村养老医疗服务体系，提升养老机构自身医疗服务能力，同时加强与医疗卫生服务机构的协同，健全稳定顺畅的双向转接绿色通道。同时落实相关要求，对农村65岁以上老年人每年开展一次免费慢性病筛查，并对筛查出的患者及时进行治疗和健康指导等干预。”吴相君说。

吴相君介绍，以岭药业一直响应政策号召，积极投身于公益事业。去年，公司在国内多地举行了“关爱百万农民呼吸健康 夯实乡村振兴健康之基”公益捐赠活动。“我们将继续以实际行动助力乡村振兴，践行ESG发展理念。”他说。

全国人大代表、君乐宝董事长兼总裁魏立华：

多举措推动国家“学生饮用奶计划”

奶业事关国计民生，是守护国民健康的重要基础产业，也是维护国家粮食安全的重要组成部分。全国人大代表、君乐宝乳业集团(以下简称“君乐宝”)董事长兼总裁魏立华日前对上海证券报记者表示，今年全国两会，他继续聚焦奶业，重点就进一步推进国家“学生饮用奶计划”等问题提出相关建议。

魏立华介绍，长期以来，除了在乳品品质上不懈追求，君乐宝一直积极履行社会责任，推动学生营养教育的普及。2024年9月起，中国学生营养与健康促进会与君乐宝联合开展的“科学饮奶 呵护成长”食育教育校园行宣讲活动，在河北、河南、江苏、吉林、安徽、广东、山西等7个省份的14个城市200所学校相继展开。活动通过校园营养课程，从行为科学的视角出发，引导学生们养成科学、健康的膳食习惯，为孩子们的健康成长提供均衡有益的科学指导。

他告诉记者，自2000年国家启动“学生饮用奶计划”以来，全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2023年的2775万份，惠及3210万名学生。不过，我国义务教育阶段学生饮用奶覆盖率与发达国家相比，仍有很大差距。当前我国乳品供应能力和质量安全保障能力显著增强，扩大实施学生奶推广已经具备条件。

魏立华建议，加大对学生饮用奶推广的资金支持。参考多数国家以免费或者补贴形式为学生饮用奶提供经费支持的有效做法，从补助费用中明确一定比例用于采购学生饮用奶产品，提高牛奶在营养改善计划供餐食品中的占比。

他同时提出，进一步健全“学生饮用奶”推广机制。建议农业农村部、教育部、财政部、市场监管总局等部门联合出台政策文件，明确学生饮用奶推广的责任分工和任务目标，加强各部门之间的沟通与合作，指导各地学校积极参与学生奶推广工作，共同推动“学生饮用奶计划”的顺利实施。

全国人大代表、

上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦：

健全中医药治未病服务定价机制

今年全国两会，全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦继续聚焦中医药事业的高质量发展，就中医药治未病提出了相关建议。

日前，吴焕淦在接受上海证券报记者采访时表示，要进一步推进中医治未病工作，健全中医药治未病服务定价机制。加大科研投入，充分运用现代科学技术，通过跨学科协作，为慢性病防控提供新范式，推动建立具有中国特色的预防医学理论体系。

“上工治未病”的概念源于中医药理论，指的是医术精湛的医生能够在疾病未发生之前，通过预防和调理来维持健康，避免疾病的发生。“要发挥中医药在全生命周期健康维护和重大疾病防治中的重要作用。”吴焕淦说。

“受限于评估、定价、筹资等因素，中医治未病仍面临诸多困境。”吴焕淦表示，中医治未病项目更多关注的是整体的健康管理和预防。除中药调养之外，还包括问诊、针灸、食疗等，是一种综合性的技术手段。

“目前，医疗定价体系重产品而轻技术，且缺乏权威卫生技术评估，导致目前医疗机构正在开展的许多中医治未病项目并没有单独的定价，通常只能被打包在其他服务包中，具有违规风险。”吴焕淦建议，在系统规范评估的基础上，制定科学合理的定价标准。针对安全性高、效果显著、成本效益好的中医治未病技术，结合成本核算、市场调研、服务分类等合理定价。制定标准化的服务流程和操作规范，建立健全监管机制，确保服务质量和价格的公正性。

针对保障中医药健康管理项目专项经费的投入问题，吴焕淦建议，设立中医药健康教育、慢性病、老年人、孕产妇、儿童等基本中医药公共卫生服务项目专项经费，将中医药治未病基本公共卫生经费配套资金列入年度预算。

“拓展多元化筹资渠道，鼓励引导商业健康保险积极发挥创新作用。”吴焕淦建议，助力保险公司设立企业员工健康互助保险计划，扩大中医药治未病的资金统筹渠道。鼓励居民利用医保个人账户购买商业保险支持的中医药治未病服务险种产品。