成都市新筑路桥机械股份有限公司

简式权益变动报告书

上市公司名称：成都市新筑路桥机械股份有限公司

股票上市地点：深圳证券交易所

股票简称：新筑股份

股票代码：002480

信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司

住所及通讯地址：中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街151号1栋2单元

一致行动人1：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）

住所及通讯地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街151号

B 座 42 楼

一致行动人2：四川发展轨道交通产业投资有限公司

住所及通讯地址：四川省成都市天府新区煎茶街道文化路12号

股份变动性质：股份减少（国有股权无偿划转）

签署日期：二〇二五年三月信息披露义务人声明

一、本报告书系信息披露义务人及一致行动人依据《中华人民共和国公司法》

《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第15号——权益变动报告书》等相关法律、法规和规范性文件编制。

二、信息披露义务人及一致行动人签署本报告书已获得必要的授权和批准，

其履行亦不违反信息披露义务人及一致行动人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突。

三、依据《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》的规定，本报告书已全面披露信息披露义务人及一致行动人在成都市新筑路桥机械股份有

限公司中拥有权益的股份变动情况。截至本报告书签署之日，除本报告书披露的信息外，信息披露义务人及一致行动人没有通过任何其他方式增加或减少其在成都市新筑路桥机械股份有限公司中拥有权益的股份。

四、本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序。

五、本次权益变动是根据本报告书所载明的资料进行的。除信息披露义务人

及一致行动人外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书中列载的信息和对本报告书做出任何解释或者说明。

六、信息披露义务人及一致行动人承诺本报告书不存在虚假记载、误导性陈

述或重大遗漏，并就其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

2目录

信息披露义务人声明.............................................2

目录....................................................3

释义....................................................4

第一节信息披露义务人介绍..........................................5

第二节权益变动目的.............................................9

第三节权益变动方式............................................10

第四节前六个月内买卖上市交易股份的情况..................................15

第五节其他重大事项............................................16

第六节备查文件..............................................20

简式权益变动报告书附表..........................................24

3释义

除非另有说明，以下简称在本报告书中的含义如下：

《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报本报告书指告书》

新筑股份、上市公司指成都市新筑路桥机械股份有限公司

信息披露义务人、四川发展

指四川发展（控股）有限责任公司（控股）、划出方四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限一致行动人、纾困发展基金指

合伙）

一致行动人、发展轨交投资指四川发展轨道交通产业投资有限公司

蜀道集团、划入方指蜀道投资集团有限责任公司信息披露义务人将其持有的新筑股份66113770股股份（占上市公司总股本8.60%）和发展轨交投资100%

本次权益变动/本次无偿划转指

股权（发展轨交投资持有新筑股份122333000股股份，占上市公司总股本15.90%）无偿划转给蜀道集团四川省国资委指四川省政府国有资产监督管理委员会

元、万元指人民币元、人民币万元中国证监会指中国证券监督管理委员会深交所指深圳证券交易所

特别说明：由于四舍五入的原因，本报告书中所列数据分项之和与合计项之间可能存在尾差。

4第一节信息披露义务人介绍

一、信息披露义务人及其一致行动人的基本情况

（一）信息披露义务人基本情况

企业名称四川发展（控股）有限责任公司

中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街151号1栋注册地址

2单元

法定代表人徐一心注册资本8000000万元人民币统一社会信用代码915100006823936567

企业类型有限责任公司（国有控股）

投融资及资产经营管理；投资重点是：交通、能源、水务、旅游、农业、优势资源开发、环保和省政府授权的其他领域。（以经营范围上项目不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或审批文件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

经营期限2008-12-24至无固定期限

主要股东四川省国资委持股90%，四川省财政厅持股10%

中国（四川）自由贸易试验区成都市高新区天府二街151号1栋通讯地址

2单元

联系电话028-80587135

（二）一致行动人基本情况

1、纾困发展基金

企业名称四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）

中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街 151 号 B 座 42注册地址楼

执行事务合伙人四川发展证券投资基金管理有限公司（委派代表：宋贵祥）注册资本501000万元人民币

统一社会信用代码 91510100MA6ARHNP1L企业类型有限合伙企业

项目投资（不得从事非法集资，吸收公共资金等金融活动）；投资经营范围管理（不得从事非法集资，吸收公共资金等金融活动）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可展开经营活动）。

经营期限2019-3-15至2026-12-26

四川发展引领资本管理有限公司作为有限合伙人出资99.8004%；

主要股东

四川发展证券投资基金管理有限公司作为普通合伙人出资0.1996%

5中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府二街 151 号 B 座 42

通讯地址楼

联系电话028-80587305

2、发展轨交投资

企业名称四川发展轨道交通产业投资有限公司注册地址四川省成都市天府新区煎茶街道文化路12号法定代表人李寒松注册资本230000万元人民币

统一社会信用代码 91510100MA61WBPQ5C

企业类型有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）

基础设施、轨道交通、智慧城市、铁路及通信信号等项目投资；投资管理；资产管理；投资咨询。（不得从事非法集资、吸收公众资经营范围金等金融活动)。项目管理；工程咨询；设计咨询；物业管理及相关配套业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

经营期限2016-6-20至无固定期限

主要股东四川发展（控股）持股100%通讯地址四川省成都市天府新区煎茶街道文化路12号

联系电话028-80587236

二、信息披露义务人及其一致行动人的董事及主要负责人情况

（一）四川发展（控股）长期居住是否取得其他国家姓名职务性别国籍地或者地区居留权徐一心董事长男中国四川成都否

副董事长、总郭勇男中国四川成都否经理杨福林董事男中国四川成都否龚丹董事男中国四川成都否宇德钧董事男中国上海否李剑铭董事男中国重庆否郑世红董事女中国四川成都否李小波董事男中国四川成都否乔兴勇董事男中国四川成都否

（二）一致行动人

1、纾困发展基金

6是否取得其他国家

姓名职务性别国籍长期居住地或者地区居留权执行事务合伙人宋贵祥男中国四川成都否委派代表

2、发展轨交投资

是否取得其他国家姓名职务性别国籍长期居住地或者地区居留权李寒松董事长男中国四川成都否陈昱佳董事男中国四川成都否金圣董事男中国四川成都否赵亮亮董事男中国四川成都否

三、信息披露义务人及其一致行动人在境内、境外其他上市公

司中拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份5%的情况

截至本报告书签署之日，除新筑股份外，信息披露义务人及其一致行动人在境内、境外其他上市公司中实际控制的股份达到或超过该公司已发行股份5%的

情况如下：

序公司名称股票简称股票代码主营业务号

北京清新环境技术股工业烟气治理、水务投资与运营、

1 清新环境 002573.SZ

份有限公司工业节能及综合能源服务等

工业级磷酸一铵、肥料级磷酸一四川发展龙蟒股份有

2 川发龙蟒 002312.SZ 铵、饲料级磷酸氢钙、复合肥、磷

限公司酸铁锂生产及销售业务

炼石航空科技股份有国际航空飞机生产商、航空发动机

3 炼石航空 000697.SZ

限公司生产商提供零部件

成都硅宝科技股份有有机硅密封胶等新材料的研发、生

4 硅宝科技 300019.SZ

限公司产及销售

政府、法院、检察院、高校等领域北京华宇软件股份有

5 华宇软件 300271.SZ 应用软件、系统建设服务和运行维

限公司护服务

帝欧家居集团股份有卫浴、建筑陶瓷产品的研发生产制

6 帝欧家居 002798.SZ

限公司造为国内外医药企业的多肽类创新药研发提供药学研究和定制生产成都圣诺生物科技股

7 圣诺生物 688117.SH 服务，自主研发、生产和销售多肽

份有限公司类仿制药原料药和制剂产品以及多肽药物生产技术转让服务成都康华生物制品股

8 康华生物 300841.SZ 人用疫苗的研发、生产与销售

份有限公司

7以带式输送机为主的节能环保型

四川省自贡运输机械

9 运机集团 001288.SZ 输送机械成套设备的研发、设计、集团股份有限公司生产和销售

商品零售，以超市、百货等零售业步步高商业连锁股份 ST 步步

10 002251.SZ 态为广大消费者提供商品零售服

有限公司高务

面向 3C 行业客户提供精密模具、东莞捷荣技术股份有

11 捷荣技术 002855.SZ 精密结构件及高外观需求的硬件

限公司

组件的设计、研发、制造和销售

四、信息披露义务人之间的关系

截至本报告书签署之日，发展轨交投资为四川发展（控股）的全资子公司；

纾困发展基金的普通合伙人及执行事务合伙人为四川发展证券投资基金管理有限公司，系四川发展（控股）的间接全资子公司，各信息披露义务人之间存在一致行动人关系，具体如下：

本次无偿划转完成后，发展轨交投资将成为蜀道集团的全资子公司。

8第二节权益变动目的

一、信息披露义务人本次权益变动目的

为深入推进新型工业化，加快建设现代化产业体系，进一步落实深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，响应国有企业资产专业化整合要求，四川发展（控股）和蜀道集团一致同意，将四川发展（控股）持有的新筑股份

66113770股（占上市公司总股本8.60%）、发展轨交投资100%股权（发展轨交投资持有新筑股份122333000股股份，占上市公司总股本15.90%），即通过直接和间接方式合计持有的188446770股股份（占上市公司总股本24.50%）无偿划转至蜀道集团。

新筑股份的控股股东由四川发展（控股）变更为蜀道集团，实际控制人未发生变更，仍为四川省国资委。

二、未来12个月内增加或减少在上市公司中拥有权益的股份计划

截至本报告书签署之日，除上述权益变动外，信息披露义务人没有在未来

12个月内增加或继续减少其在上市公司中拥有权益的股份的计划。若信息披露

义务人未来做出增持或减持上市公司股份的决定，将严格按照相关法律法规、规范性文件的要求，及时履行信息披露义务。

9第三节权益变动方式

一、本次权益变动前后信息披露义务人及其一致行动人拥有上市公司股份权益情况

本次权益变动前，四川发展（控股）直接持有新筑股份104572204股股份，占上市公司总股本的13.60%，通过发展轨交投资持有新筑股份122333000股股份，占上市公司总股本的15.90%，通过纾困发展基金持有新筑股份3648700股股份，占上市公司总股本的0.47%，四川发展（控股）直接和间接控制上市公司

29.97%股份，为新筑股份的控股股东。

本次权益变动前，四川发展（控股）直接和间接持有上市公司股份情况如下：

本次权益变动后，蜀道集团将直接持有新筑股份66113770股股份，占上市公司总股本的8.60%，并通过发展轨交投资持有新筑股份122333000股股份，占上市公司总股本的15.90%，直接和间接控制上市公司24.50%股份，成为新筑股份的控股股东；四川发展（控股）直接持有新筑股份5.00%股份，其一致行动人纾困发展基金持有新筑股份0.47%股份。

本次权益变动后，蜀道集团直接和间接持有上市公司股份情况如下：

10二、本次权益变动所涉相关协议的主要内容

四川发展（控股）拟将其持有的新筑股份66113770股股份（占上市公司总股本8.60%）及其持有的发展轨交投资100%股权（发展轨交投资持有新筑股份

122333000股股份，占上市公司总股本15.90%）无偿划转至蜀道集团。

就该等无偿划转，2025年3月20日，四川发展（控股）与蜀道集团分别签署《无偿划转协议书》（新筑股份）及《无偿划转协议书》（发展轨交投资），就双方在上市公司中拥有权益的股份变动事项，协议主要内容如下：

（一）划转双方：划出方为四川发展（控股）有限责任公司，划入方为蜀道投资集团有限责任公司。

（二）划转标的：本次无偿划转标的为四川发展（控股）持有的新筑股份

66113770股股份（持股比例8.60%）、发展轨交投资100%股权（发展轨交投资持有新筑股份122333000股股份，持股比例15.90%）。

（三）划转基准日：2023年12月31日。

（四）员工安置：本次无偿划转不涉及新筑股份及发展轨交投资职工安置，所有员工劳动关系继续保留在原公司，社会保险缴纳渠道保持不变。

（五）过渡期：划转基准日至划转完成日期间，新筑股份产生的损益由股权

划转后各股东依各自在新筑股份所持股权比例共同承担或享有，发展轨交投资产生的损益由蜀道集团承担或享有。

（六）划转标的的交割：

111、双方同意协议签署后，双方应尽快将协议项下无偿划转事宜提交有权审批部门审批。如以上审批工作出现障碍，各方应采取合作行动，共同寻求解决问题的途径。

2、在协议项下无偿划转事宜取得全部有权审批部门审批后，双方应尽快完成股权划转。本次无偿划转所涉新筑股份股权划转完成日为中国证券登记结算有限责任公司股份过户登记日，所涉发展轨交投资股权划转完成日为工商变更登记日。

（七）公司治理：

1、本次无偿划转完成后，各方将依持股情况依法享有作为上市公司股东的

各项权利，积极参与新筑股份公司治理，原甲方享有的董事、监事提名及高级管理人员推荐权利由乙方享有。

2、本次无偿划转完成后，四川发展（控股）向发展轨交投资委派的董事、监事、高级管理人员等人选变更为由蜀道集团相应委派。

（八）生效与解除：

1、协议经各方法定代表人或授权代表签署并加盖各自的公章之日起成立，

《无偿划转协议书》（新筑股份）自双方按国有资产监督管理规定就本次无偿划

转取得必要审批之日起生效；《无偿划转协议书》（发展轨交投资）自《无偿划转协议书》（新筑股份）生效之日起生效。

2、除各方协商一致解除协议外，任何一方不得单方解除协议。

三、信息披露义务人拥有权益的上市公司股份权利限制情况

截至本报告书签署之日，四川发展（控股）直接持有新筑股份104572204股股份、发展轨交投资直接持有新筑股份122333000股股份以及纾困发展基金

直接持有新筑股份3648700股股份均不存在限售、质押、冻结等权利限制。

12四、本次权益变动所需履行的授权或审批程序

（一）已经履行的程序

2025年3月14日，四川发展（控股）董事会和蜀道集团董事会分别审议通

过本次无偿划转事项，同意四川发展（控股）以2023年12月31日为基准日将持有的新筑股份66113770股股份（对应8.6%股权）无偿划转给蜀道集团，并按程序报省国资委审批，同意四川发展（控股）以2023年12月31日为基准日，将持有的发展轨交投资100%股权无偿划转给蜀道集团。

2025年3月20日，四川发展（控股）与蜀道集团分别签署附条件生效的《无偿划转协议书》（新筑股份）及《无偿划转协议书》（发展轨交投资）。

2025年3月25日，四川省国资委出具《关于成都市新筑路桥机械股份有限公司8.6%股权无偿划转事项的批复》，原则同意四川发展（控股）有限责任公司将直接持有的成都市新筑路桥机械股份有限公司66113770股股份（对应8.6%股权）无偿划转给蜀道投资集团有限责任公司持有，划转基准日为2023年12月

31日。

（二）尚需履行的程序本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序。

五、本次权益变动其他需披露的事项

（一）本次权益变动后，信息披露义务人不再为新筑股份的控股股东，蜀道

集团将成为新筑股份的控股股东，新筑股份的实际控制人仍为四川省国资委。

（二）本次权益变动前，信息披露义务人对划入方蜀道集团的主体资格、资

信情况、受让意图等已进行合理调查和了解，确信蜀道集团主体合法、资信良好、受让意图明确。

（三）截至本报告书签署之日，除由于正常业务经营产生的往来余额外，信息披露义务人及其关联方不存在未清偿其对上市公司的负债。

2024年9月，新筑股份股东大会审议通过为控股子公司四川发展兴欣钒能

源科技有限公司（简称“川发兴能”）向上海浦东发展银行股份有限公司成都分

行申请不超过22500.00万元的授信额度提供连带责任保证担保。2025年1月，

13新筑股份向四川发展（控股）全资子公司四川发展引领资本管理有限公司（简称“引领资本”）转让所持有的川发兴能60%股权，股权转让完成后，川发兴能不再纳入新筑股份合并报表范围，新筑股份为川发兴能提供的原担保被动延续，截至本报告书签署之日尚未解除。川发兴能已向新筑股份出具反担保函，引领资本已承诺在川发兴能60%股权交割后6个月内，配合新筑股份完成解除对川发兴能提供的担保。除前述担保外，截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其关联方不存在其他未解除上市公司为其负债提供的担保。

截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其关联方不存在损害上市公司利益的其他情形。

14第四节前六个月内买卖上市交易股份的情况

除本报告书披露的权益变动情况之外，截至本报告书签署之日前六个月内，信息披露义务人及一致行动人不存在通过证券交易所的证券交易买卖上市公司股票的情况。

15第五节其他重大事项

截至本报告书签署之日，信息披露义务人及一致行动人已按有关规定对本次权益变动的相关信息进行了如实披露，除本报告书前文已披露事项外，不存在为避免对本报告书内容产生误解而必须披露的其他信息，也不存在依据中国证监会或深交所规定应披露而未披露的其他信息。

16信息披露义务人声明本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述

或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）

法定代表人（签字）：

徐一心

签署日期：年月日

17信息披露义务人声明本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述

或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）（盖章）

执行事务合伙人委派代表（签字）：

宋贵祥

签署日期：年月日

18信息披露义务人声明本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述

或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。

信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）

法定代表人（签字）：

李寒松

签署日期：年月日

19第六节备查文件

一、备查文件

1、信息披露义务人及其一致行动人的营业执照（复印件）；

2、信息披露义务人及其一致行动人的董事及其主要负责人名单及其身份证

明文件；

3、信息披露义务人与蜀道集团签署的《无偿划转协议书》；

4、中国证监会或深交所要求报送的其他备查文件。

二、备查文件备置地点

本报告书及备查文件备置于上市公司办公地点，以供投资者查询。

20(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》之签字盖章页)

信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）

法定代表人（签字）：

徐一心

签署日期：年月日21(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》之签字盖章页)

信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）（盖章）

执行事务合伙人委派代表（签字）：

宋贵祥

签署日期：年月日22(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》之签字盖章页)

信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）

法定代表人（签字）：

李寒松

签署日期：年月日

23附表

简式权益变动报告书基本情况成都市新筑路桥机成都市四川新津上市公司名称上市公司所在地械股份有限公司工业园区股票简称新筑股份股票代码002480

中国（四川）自由贸易试验区成都

信息披露义务人四川发展（控股）有信息披露义务人1市高新区天府二

1名称限责任公司注册地

街151号1栋2单元

四川资本市场纾困中国（四川）自由信息披露义务人发展证券投资基金信息披露义务人2贸易试验区成都2名称合伙企业（有限合注册地高新区天府二街伙） 151 号 B 座 42 楼四川省成都市天信息披露义务人四川发展轨道交通信息披露义务人3府新区煎茶街道

3名称产业投资有限公司注册地

文化路12号

增加□减少□拥有权益的股份不变，但持股人发生有无一致行动人有□无□数量变化

变化□信息披露义务人信息披露义务人

是否为上市公司是□否□是否为上市公司是□否□

第一大股东实际控制人

通过证券交易所的集中交易□协议转让□权益变动方式（可国有股行政划转或变更□间接方式转让□多选）取得上市公司发行的新股□执行法院裁定□

继承□赠与□其他□（请注明）

四川发展（控股）有限责任公司

股票种类：人民币普通股（A 股）

持股数量：104572204股

持股比例：13.60%信息披露义务人

四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）披露前拥有权益

股票种类：人民币普通股（A 股）的股份数量及占

持股数量：3648700股上市公司已发行

持股比例：0.47%股份比例四川发展轨道交通产业投资有限公司

股票种类：人民币普通股（A 股）

持股数量：122333000股

持股比例：15.90%

本次权益变动后，四川发展（控股）有限责任公司信息披露义务人 股票种类：人民币普通股（A 股）

24拥有权益的股份持股数量：38458434股

数量及变动比例持股比例：5.00%变动数量：188446770股（因直接划转上市公司股份及丧失发展轨交投资100%股权而间接减少）变动比例：减少24.50%（因直接划转上市公司股份及丧失发展轨交投资100%股权而间接减少）

四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）

股票种类：人民币普通股（A 股）

持股数量：3648700股

持股比例：0.47%

变动比例：不变

在上市公司中拥时间：无偿划转上市公司股份在中国证券登记结算有限责任公司股有权益的股份变份过户登记日及无偿划转发展轨交投资股权工商变更登记日

动的时间及方式方式：国有股行政划转或变更

是否已充分披露是□否□不适用□本次权益变动方式为无偿划

资金来源转，不涉及资金来源信息披露义务人

是否拟于未来12是□否□个月内继续增持信息披露义务人在此前6个月是否

是□否□在二级市场买卖该上市公司股票

涉及上市公司控股股东或实际控制人减持股份的，信息披露义务人还应当就以下内容予以说明：

控股股东或实际控制人减持时是

否存在侵害上市是□否□公司和股东权益的问题控股股东或实际控制人减持时是

否存在未清偿其是□否□

对公司的负债，未（如是，请注明具体情况）解除公司为其负详见本权益变动报告书“第三节权益变动方式”之“五、本次权益债提供的担保，或变动其他需披露的事项”者损害公司利益的其他情形本次权益变动是

是□否□否需取得批准

是□否□是否已得到批准本次权益变动尚需通过经营者集中反垄断审查程序25(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》附表之签字盖章页)

信息披露义务人：四川发展（控股）有限责任公司（盖章）

法定代表人（签字）：

徐一心

签署日期：年月日26(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》附表之签字盖章页)

信息披露义务人：四川资本市场纾困发展证券投资基金合伙企业（有限合伙）（盖章）

执行事务合伙人委派代表（签字）：

宋贵祥

签署日期：年月日27(本页无正文，为《成都市新筑路桥机械股份有限公司简式权益变动报告书》附表之签字盖章页)

信息披露义务人：四川发展轨道交通产业投资有限公司（盖章）

法定代表人（签字）：

李寒松

签署日期：年月日

28