2024 年7 月15 日至18 日，第二十届中央委员会第三次全体会议于北京举行。

交银国际宏观策略及各行业研究团队，深入研读三中全会精神与决策，力求以专业的分析和前瞻性的视角，探索中国式现代化新征程上的新机遇。

总书记对深化改革、健全保障制度作出重要指示：在进一步确认生物医药作为国家重点发展的新质生产力之一的同时，会议提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制。坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。可以看出，未来医药行业的改革方向将聚焦在“深化医改”和“健全保障”两大方面。

体制改革将涉及哪些方面：1）实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力；2）促进医疗、医保、医药协同发展和治理。3）促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务，让更多群众在“家门口”看上病、看好病。4）深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制，同时引导规范民营医院发展。5）创新医疗卫生监管手段，健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。6）发展银发经济，推进互助性养老服务，促进医养结合。

完善医保支付体系将是健全保障的重点之一：1）健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。2）健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。3）推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。4）建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。

投资启示：我们认为，此次会议所指明的医药行业政策方向与我们此前的预期基本一致。结合近期国常会审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》《深化医药卫生体制改革2024 年重点工作任务》等配套政策文件，医改工作将对行业供给端、支付端产生更深远的影响。在医药行业中，我们建议重点关注以下细分板块的重点机会：创新药/械/疫苗、民营医疗服务、中医药、医药流通/连锁药店、诊断检测等。

其他医药行业改革方向：1）产业链自主可控：抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化医疗装备等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。2）外商投资：扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动医疗等领域有序扩大开放。3）教育改革及人才储备：建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。