万亿+超长期国债资金陆续到位，应急管理迎来新机遇2024 年，随着《政府工作报告》中明确提出“连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”的决策，财政部迅速响应，公布了年内1 万亿元的超长期特别国债安排，这一政策直接支持了城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施等领域的建设。

在“两重”和“双新”行动的推动下，城市生命线工程、市政基础设施领域设备更新等成为国家发展的重点。国家发改委和国务院相继出台的行动方案和建设部署，明确了超长期特别国债将重点投入的方向，其中包括科技自立自强、城乡融合发展等领域。

第三批万亿国债资金于2 月份落地，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。第三批万亿国债资金用于2800 多个项目:一是灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助资金1002 亿元，支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建，以及甘肃、青海地震灾后恢复重建。二是自然灾害应急能力提升工程补助资金585 亿元，支持实施预警指挥工程、救援能力工程、巨灾防范工程和基层防灾工程。三是重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金388 亿元，支持开展地质灾害、海洋灾害综合防治体系建设。

产业链相关公司

（1）整体解决方案：辰安科技、震有科技、海能达；（2）监测预警：辰安科技、数字政通、梅安森、正元地信、华胜天成；

（3）显控调度：海康威视、大华股份、千方科技（宇视科技）、淳中科技、数码视讯、真视通、苏州科达；（4）三维数据：辰安科技、航天宏图、中科星图、超图软件、正元地信；

（5）自然灾害综合防治：太极股份、辰安科技、龙软科技、佳华科技、海兰信；

（6）应急抢险与救援：隧道股份、海兰信等。

重点关注应急管理龙头——辰安科技

作为公共安全软件与产品供应商，辰安科技专注于城市安全与应急产业，积极融合物联网、大数据、AI、云计算等前沿技术，发挥标准制定、数据、算法和行业经验的优势，为国内外用户提供城市安全、应急管理、消防安全等领域的一站式解决方案。公司业务涵盖城市安全、应急管理、消费者业务、装备与消防、海外公共安全等领域，并成功打造了AIoT“公共安全卫士”产品体系，推动公共安全产业的创新发展。公司积极响应国家战略，不断拓展市场，业务已覆盖国内32 个省、10 余个国家部委、300 余个地市区县级市场，以及拉美、非洲、东南亚、中亚、西亚等地区的海外国家和“一带一路”沿线国家，展现了广阔的发展前景。公司在2023 年实现了净利润7964.17 万元，同比增长高达1056.55%，显示出公司盈利能力的大幅提升。

公司积极响应万亿国债项目需求，连中数标。此外，政府出台的相关政策也将为安全应急装备产业提供有力支持，预计到2025年，安全应急装备产业规模将超过1 万亿元。根据IDC 发布的《中国智慧应急解决方案市场份额》报告，辰安科技在智慧应急应用市场的份额达到22.8%，位列行业前列。

公司的控股股东为中国电信，中国电信拥有中国自主研发的天通卫星系统独家经营权，成为唯一能够提供移动、宽带、互联网、云和大数据、卫星通信等服务的陆海空“天地一体”综合信息服务提供商。

这种全天候、不受自然灾害影响的通信能力在应急救援中至关重要。

中国电信具有雄厚的技术实力，全面实施“云改数转”战略，在数字应急领域中具有多项资质、多专业一体化的服务、及顶层规划与研发能力和省市县三级落地能力。公司作为中国电信控股的子公司，可以受益于电信的强大项目承接能力。例如，公司与中国电信紧密合作，成功中标西安市城市安全风险综合监测预警平台项目。同时电信的国内外政府、企业客户资源以及海外市场渠道为辰安科技带来了更多的商业机会。这种资源共享不仅有助于公司扩大市场份额，还能促进其在公共安全与应急平台业务、城市安全业务、消防安全业务等领域的全面发展。

今年5 月，财政部、交通运输部联合印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》，明确重点支持国家综合立体交通网“6 轴7 廊8 通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，开展数字化转型升级，财政部按照“奖补结合”方式安排资金。其中，公路、航道领域奖补资金分别核定，按照交通运输部核定总投资的一定比例予以奖补，东部、中部、西部地区奖补比例分别为40%、50%、60%。近年来，辰安科技已经在全国多个地市陆续部署路面塌陷防治系统、桥梁安全监测系统等，有望深度参与公路水路交通基础设施数字化转型升级。

风险提示

下游客户需求扩张不及预期;政策落地不及预期;产品技术研发不及预期；市场竞争加剧等。