事件：

7 月19 日，国务院办公厅公开发布《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》，提出到2020 年，我国将建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。“十三五”期间，我国天地一体、互通共享的立体化应急通信服务保障网络将基本形成。

各部门将加强卫星应急专网统筹规划

《规划》提出，基于国家民用空间基础设施建设，构建公用应急卫星通信系统；加强各部门卫星应急专网的统筹规划，统筹使用应急体系所需卫星资源，提升卫星应急通信服务保障能力与集约化水平。地质灾害发生区域大多人口密度较低，公网和专网覆盖能力有限，卫星通信成为保障应急指挥的重要手段。

依托规划应急终端出货量或将激增

《规划》提出，完善国家应急通信专业保障队伍装备配置，支持基层各类专业救援队伍和应急机构配备小型便携应急通信终端。现阶段，我国应急通信终端主要配备应急指挥和公安、消防等部门，扩大配备范围至基层救援队和机构将大量增加应急终端的出货量。

宽带专网建设推进，宽窄带融合方案将成主流

《规划》提出，制定不同类别通信系统的现场应急通信互联互通标准，研发基于4G/5G 的应急通信手段，加快城市基于1.4G 频段的宽带数字集群专网系统建设，加强无线电频率管理，满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要。现阶段，应急通信主要以保障语音通话和短报文的窄带通信为主，随着宽带专网建设的推进，宽窄带融合的方案将逐步成为主流。在政务、公安等用途之外，1.4GHZ 宽带专网也将在应急通信中发挥重要作用，主要城市的宽带专网进程有望进一步加速。

我国应急通信基础设施仍需加强，市场存在较大成长空间

应急通信成为国家应急体系建设中的重要环节，建立和完善应急通信基础设施是“十三五”期间的重要任务。一直以来，公安、政务、交通是专网通信的主要客户，现在这个名单里应加上应急指挥！2015 年以来，四川和福建等地区先后启动了应急通信系统的建设，单个省的投资额约3-10 亿元。目前我国应急通信基础设施仍需加强，市场存在较大的成长空间。

风险提示：需求侧增长或低于预期，专网铺设进度可能慢于规划）