具身智能赋予AI(人工智能)“身体”来探索世界，今年首次被写入政府工作报告。今年全国两会上，围绕具身智能与机器人发展等主题，代表委员们纷纷建言献策。其中，既有建议按智能等级制定机器人专项扶持政策、推动关键零部件攻关、建设通用技术平台等具体措施，又有搭建产业协同发展平台，促进产业链上下游深度合作，形成产业集群效应的整体规划。

制定专项扶持政策

具身智能是人工智能与机器人学的深度融合，而人形机器人正成为具身智能的关键载体。2025年，“具身智能”首次被写入政府工作报告，这一概念正从实验室走向产业舞台。

新能源车企中，广汽集团已经推出第三代具身智能人形机器人GoMate，可适用于安防、康养、汽车后市场等领域。全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚表示，人形机器人产业须加快发展步伐，建议政策规划先行布局、核心技术攻坚突围、加速示范应用落地并推广。

小鹏汽车也在积极布局机器人领域。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏将中国的人形机器人和具身智能发展阶段，类比为十几年前中国新能源汽车的起步期。何小鹏指出，当下机器人产业同样亟需国家政策与法规的前期规划引导。他建议借鉴新能源汽车早期市场培育经验，针对智能化程度高、AI能力强的L3级别人形机器人制定专项扶持政策。

根据划分，机器人可分为L1级(完全由人控制)、L2级(基础辅助智能)、L3级(具身智能和训练监督)、L4级(自成长智能)和L5级(完全自主智能)，当前L3级别人形机器人正处于从实验室走向市场的关键过渡阶段。

“预计到2026年，具备L3级初阶能力的人形机器人将进入适度规模的商业化量产阶段。”何小鹏表示，随着技术的进一步发展，机器人进入L4级，能够执行广泛的复杂适应性和协作性任务，并在最少的人工监督下运行。最终机器人将达到L5级，即通用人工智能或超级人工智能阶段，展现出与人类相当甚至超越人类的能力，在法律规则和机器人法则下完全自主运行。

夯实核心技术底座

当前具身智能技术正处于规模化应用转化的关键阶段，而算法、数据等通用技术平台与标准尚待完善。

全国政协委员、天娱数科CEO贺晗指出，目前行业存在的共性问题是缺乏各类“通用平台”。由于缺乏算法通用开发平台、3D数据平台等，导致企业重复投入和资源分散，影响成本，制约效率。此外，缺乏通用标准和认证平台也制约了行业的规模化应用。

对此，贺晗建议尽快建立国家级具身智能发展规划，推动大脑、小脑与机械本体协同发展;鼓励通用平台建设，避免重复“造轮子”;鼓励开发从硬件到软件、从底层到应用层、从AI模型底座到3D数据集的通用开发套件，以及加快标准建设，创建生态认证体系，推动技术加速迭代。

在人形机器人技术方面，中国科学院自动化研究所自主研发的Q系列人形机器人，构建了“通用人形机器人大工厂”核心技术底座。该底座运用智能算法弥补硬件不足，融合神经科学与人工智能，形成坚实技术壁垒，能快速输出低成本、高性能机器人系统，广泛赋能工业、农业等行业，推动产业智能化升级。

全国政协委员、多模态AI系统实验室主任、中国科学院院士乔红表示，未来机器人系统将拥有更广阔的舞台，这对系统的批量性、可靠性、稳定性、通用性、智能性、安全性等方面提出了更高要求，这既是市场刚需，也是科技工作者和企业家面临的重大挑战与奋斗目标。

产业链协同创新

近年来，我国机器人技术飞速进步，工业机器人装载量占全球二分之一以上，但机器人核心零部件技术还有待进一步突破。比如伺服电机、减速器等，国产化率虽有提升，但高端产品仍依赖进口。家电巨头美的集团提供了机器人产业链协同创新的样本。

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮介绍，美的集团在2017年收购德国库卡，进军工业机器人领域，凭借强大资源整合与市场拓展能力，迅速跻身全球机器人四大家之列。收购后，美的立足中国庞大市场，优先发展本土化业务，目前60%以上产品聚焦工业领域，深耕工业机器人市场。

同时，美的集团还布局关键零部件研发，如关节、传感、控制等核心部件，为产品性能提升筑牢根基。美的集团也将加快人形机器人本体设计开发，拓展业务版图。

谈及政策建议，钟铮表示，政府应营造良好产业环境，出台政策引导企业加大技术创新投入，推动高质量机器人产品从实验室走向市场。搭建产业协同发展平台，促进产业链上下游深度合作，形成产业集群效应。比如佛山库卡智能制造科技园，就吸引了众多上下游企业入驻。

在技术创新上，针对机器人核心零部件领域的“卡脖子”难题，政府应主导汇聚各方力量，通过资金支持、政策引导等手段，全力推动关键技术突破，为产业健康发展扫除障碍。

高端装备制造业的升级，离不开龙头企业的带动和引领。

全国政协委员、合锻智能董事长严建文提出，希望加强国家层面的支持，突出企业的创新主体地位，推动形成以国产龙头企业为核心的产业链和产业集群。同时，设立国家基金会，加强基础研究与制造工艺的研发投入。另外，在精密轴承、伺服电机、传感器等关键零部件领域，建议出台更多操作性强的政策，促进产业升级和技术进步。

另外，全国人大代表、科力尔董事长聂鹏举也建议，通过国家制造业创新中心的建设，汇聚行业力量，加速技术创新与成果转化，将成为突破高端电机领域技术壁垒的重要抓手。

聂鹏举说，依托该创新中心设立电机专项研发中心和技术孵化平台，联合高校、科研院所及龙头企业，重点攻关高效节能电机技术，为企业提供创新支撑。相关部门牵头设立技术创新基金，扶持前沿技术研发，并对参与企业实施税收优惠与专项补贴等。另外，在电机产业基础扎实的湖南、浙江、广东等省份优先布局省级创新中心，打造差异化区域创新集群;推动产业链上下游企业的紧密合作，打造“材料—设计—制造—应用”全链条生态体系，提升国产化配套能力。