事件：国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等5 部门近日联合发布了《林业产业振兴规划（2010-2012 年）》。

本次林业调整振兴的方向和重点是受金融危机冲击最严重的人造板等木材工业及相关产业。《林业产业振兴规划》提出，三年内重点扶持100 家国家级林业重点龙头企业和10 大特色产业集群。林业产业总产值每年保持12％左右的速度增长。

总体来看，《规划》并没有对市场期待已久的深化林权改革给出时间表，但相关政策块仍构成重大利好。这对推进林业产业化发展、加速林业体制改革进程、助推产业结构升级、提升林业资源向优秀企业的优化配置方面将起到积极作用。

一、《规划》为林业产业调整振兴打开了政策空间

《规划》是5 大部门联合发布的，表明林业产业的发展在国家战略层面上升到了空前的高度，这对今后林业产业的深化改革打开了政策空间。从政策的延续性来看，林业产业的市场化条件基本成熟，目前林业产业的发展已进入了市场化的前夜。我们预期林业产业的深化改革将在《规划》实施期内获得重大突破；“以重点工程为载体、科技创新为先导、体制改革为动力、推动林业跨越式发展”仍是林业产业化的方向。这也是林业产业获得彻底松绑、快速发展的政策预期空间。

二、《规划》在推进林业品牌建设和市场准入、重点企业扶持方面给出了明确的方向和时间表。

推进林业品牌建设和市场准入，用两年时间对已颁布的70 种人造板国家标准和行业标准进行全面清理，开展中国名牌林产品的认定工作。三年内重点扶持100 家国家级林业重点龙头企业和10 大特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业。

三、《规划》有针对性地提出了林业产业振兴一系列政策措施。

《规划》提出的鼓励措施包括中央财政对造林所需优质种苗给予补贴、鼓励符合条件的林业龙头企业通过债券市场融资、鼓励中小优秀的林业中小企业发行集合债券、鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10 倍。

四、在策略配置方面，我们以“估值优势+资源优势+成长性”作为选股标准，建议重点关注吉林森工（600189）、景谷林业（600265）、升达林业（002259）、敦煌种业（600354 ）、宜华木业（600978）。