破解成长瓶颈 为民营企业提供精准服务

代表委员围绕促进民营经济高质量发展等热点建言献策：加强政策引导，推动金融机构增加对民营企业、中小微企业的信贷投放、债券融资等;赋能生猪养殖产业成为现代产业，构建科学的种猪育种体系，用创新来推动行业与时俱进;破解独角兽企业成长瓶颈，需从政策适配性、资本支持体系等多维度发力，构建良好的全链条培育生态;制定更细致的量刑指导意见，将犯罪手段的恶劣程度、对民营企业生产经营的影响程度、是否为多次犯罪等因素纳入考量，进一步加大对侵害民营企业合法权益犯罪行为的打击力度……

全国人大代表、招商局资本董事李引泉：

构建高效透明信息披露体系

助力民营企业拓宽融资渠道

“投资者是市场之本。在发行上市、市场交易、机构监管等资本市场各环节的制度安排上，要持续加强投资者保护理念，进一步维护证券交易秩序和市场公平。”今年全国两会，全国人大代表、招商局资本董事李引泉就进一步完善信息披露制度、促进民营经济高质量发展等热点话题接受了上海证券报记者采访。

构建透明高效的信息披露体系

资本市场的健康高效运转，离不开信息的有效传递和准确披露。李引泉表示，上市公司信息披露制度既是连接企业与投资者的桥梁，也是维护市场秩序的一项重要制度。

“信息披露是市场定价机制的‘校准器’，企业真实的经营数据能够帮助市场有效定价。信息披露也是投资者权益的‘防护网’，多维度的信息披露监管，能够降低普通投资者的信息甄别成本。因此，上市公司公开披露的信息必须是真实、完整、及时的。同时，在穿透式监管下，资本市场交易必须是合法、合规的。”李引泉说。

他表示，对监管部门而言，要深入推动上市公司构建合规、透明、高效的信息披露体系，强化关键信息的可读性，建立内幕信息管理制度，防止内幕交易。对上市公司而言，要完善内部管理机制，将合规管理、财务控制、运营监督等内控机制嵌入到决策全流程。“企业只有自身根基稳固了，才能过滤各种风险，为资本市场创造更大的价值。”李引泉说。

现在是发展人工智能的绝佳时机

李引泉长期关注香港经济和金融市场。他认为，香港可以作为连接内地与国际市场的桥梁和纽带，在吸引外资“走进来”方面大有作为。“香港具备多重独特优势：第一，香港的司法和监管体系健全且高效，有世界级的金融基础设施;第二，香港是自由贸易港，既受惠于国家战略，又保持与国际规则无缝衔接;第三，在港股市场上市的企业效益较好，特别是不少内地企业有着较高的净资产收益率。”

李引泉表示，就香港金融市场而言，科技创新与突破是一个不容忽视的重要因素：“科技创新助力企业效益提升，是经济发展的新引擎。今年来，全球投资者开始重新评估中国科技股价值并寻求科技领域的投资机会。从港股市场看，海外长线资金的投资兴趣提升显而易见。”

在他看来，现在是香港发展人工智能的绝佳时机，市场空间巨大，不可错过：“香港不仅投入了大量资金，而且具备全球性的数据优势，可以开展与国际企业进行深度合作，借助AI赋能千行百业的趋势，持续巩固和提升国际金融中心的地位。”

从两方面促进民营企业高质量发展

李引泉认为，经过多年的改革与发展实践，我国已经形成了有效的市场竞争机制并日益完善。当前需要关注的是，部分企业通过“内卷式”竞争获取了市场地位，却遏制了整体的创新活力。在此情形下，需要政策引导，推动企业根据自身发展实际，将资源、要素、技术投入更为重要的领域，从而形成差异化的竞争优势。

在促进民营企业高质量发展方面，李引泉认为，在市场准入和融资支持两个方面可以有所作为。

在市场准入方面，推动更多领域向民营企业开放，进一步营造公平竞争的市场环境。同时，加快推进全国统一大市场建设，让要素资源流动更顺畅。

在融资支持方面，助力民营企业拓宽融资渠道，千方百计破解中小企业的融资难题。加强政策引导，推动金融机构增加对民营企业、中小微企业的信贷投放、债券融资等。

“金融机构可以结合民营企业的发展特点，进一步畅通信贷、债券、股权等多种融资渠道。希望通过对多种金融服务的深度整合与协同创新，打破传统金融服务的边界，为民营企业提供更精准的综合金融服务。”他说。

全国人大代表、牧原股份董事长秦英林：

推动AI技术赋能养猪产业

争当民营企业“三好学生”

今年全国两会，全国人大代表、牧原股份董事长秦英林继续聚焦生猪养殖产业，建议推进养猪产业和人工智能等新技术的融合，推动养猪产业实现高质量发展。

“生猪养殖产业如果还沿用传统的生产方式，就很难走得更长远，所以一定要用智能科技赋能，让传统产业升级成为现代产业，更要成为未来产业。”秦英林告诉上海证券报记者，“未来，牧原将继续专注养猪主业，依靠智能化转型做强猪肉产业，勇担历史重任，争当民营企业‘三好学生’，借时代之光奋勇争先!”

高质量发展需要“三好”

今年，秦英林将就非洲猪瘟防控、推进低豆日粮、合成生物、绿色发展等生猪养殖产业问题继续建言献策。

“生猪养殖产业升级为现代产业，是一个系统工程，也是一个长期工程。”秦英林认为，要持续推进智能化发展，赋能生猪养殖产业成为现代产业，坚持绿色低碳发展，构建科学的种猪育种体系，持续推行营养平衡、节粮增效、低碳减排，用创新来推动行业与时俱进。

在秦英林看来，生猪养殖产业高质量发展具备三个核心特点：一是产业好;二是产品好;三是从业者好。产业好，意味着要用智能化来装备行业，实现高效生产，同时还要绿色低碳;产品好，则要求猪肉不仅味道更佳，还要富含营养，让消费者能够享受到物美价廉的产品，拥有美好的生活。

对于从业者好，秦英林解释说，当前生猪养殖业的工作环境相对较为艰苦，体力劳动繁重。通过智能化改造，从业者将能够在更舒适的环境中工作，甚至可以利用人工智能机器人完成作业。“这样的转变将促使养殖业成为一个体面的职业，从业者也能够更受人尊重，同时行业就业稳定、收入水平提高，社会也会更加和谐。”秦英林说。

用AI为养猪产业赋能

在科技飞速发展的今天，AI正以惊人的速度渗透到各个行业，养猪业也不例外。

谈及AI与养猪业的关系，秦英林提出，养猪业融入AI并非一时的跟风之举，而是顺应时代发展的必然选择。“在人工智能蓬勃发展的当下，任何企业都不能抱有侥幸心理，认为自己可以置身事外。养猪企业必须与时俱进，积极拥抱AI，大胆尝试，才能在激烈的市场竞争中不被淘汰。”

找到作业场景，对AI应用和企业发展来说至关重要。秦英林介绍，当前，牧原更关注AI在业务场景里的应用并产生价值。“核心目标是把从业者从体力劳动甚至繁杂的脑力劳动中解放出来，使智能化真正服务于人们的需求。”秦英林说，牧原在AI投入上没有限制，只要是能解决实际问题、符合降低成本方向，都会积极尝试。

据了解，牧原在推进智能养猪方面已有一定的实践。在育种环节，通过AI技术，能够更精准、更快速、更低成本地筛选出具有优良基因的种猪，提高了种猪的质量和生产性能。在猪病预防方面，智能环控系统时刻监测着猪舍内的温度、湿度、空气质量等，为猪创造一个舒适的生长环境;智能巡检机器人24小时不间断地监控，一旦发现猪有异常行为，比如咳嗽、腹泻等，就能及时发出警报，及时采取措施。

秦英林认为，前沿的智能技术对养猪行业的影响很大，推动了中国养殖业稳步向发达国家的生产水平迈进。

坚定不移推进养猪技术创新

今年2月，秦英林参加了民营企业座谈会。他表示：“党和国家支持民营经济发展，态度明确而坚定。我们要坚定信念，奋勇争先。”

秦英林认为，牧原作为行业龙头企业的价值主要体现在两个方面：一是敢于挑战，破解行业难题，推动行业高质量发展;二是勇于担当，做难做之事，联农助农，共同发展。

当前行业在肉质育种方面面临着投资大、周期长、进展缓慢的困境，牧原要利用产业链和平台优势，主动承担起解决行业难题的责任。同时，牧原正在积极探索与农户建立更紧密的利益联结机制，带动专业化养殖户共同创造价值，实现共同发展。

“在企业的创新过程中，企业家必须冲锋在前，敢于承担风险。”秦英林说，无论是面对行业低谷，还是面对企业自身的低谷，困难都是暂时的，这些低谷反而是企业和行业实现突破的契机。“越是艰难，越有价值。当我们死磕技术，秉持长期主义心态，永不放弃的时候，就会发现生机就在眼前。”

展望未来，秦英林充满信心。“我们将争当民营企业‘三好学生’，坚定不移地推进养猪技术创新。”秦英林说，牧原将继续积极履行社会责任，通过共享发展成果带动更多农户通过养猪致富，实现共同富裕，并与行业同仁携手并进，共同推动整个产业的繁荣与发展。

全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明：

构建独角兽企业全链条培育生态

独角兽企业作为新经济业态的代表，既是衡量国家创新发展能力的重要风向标，也是国家竞争力的重要组成部分，它们的高质量发展备受关注。当前，我国独角兽企业在数量上位居全球第二，但同时也面临着一些结构性挑战。

“独角兽企业是发展新质生产力的关键力量之一。”全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明在接受上海证券报采访时表示，破解独角兽企业成长瓶颈，需从政策适配性、资本支持体系等多维度发力，构建良好的全链条培育生态。

精准培育独角兽企业

蔡继明认为，独角兽企业已成为衡量一个国家和地区创新能力和经济活力的重要指标，是推动我国新质生产力发展的一支生力军。

来自全球独角兽企业500强数据库的资料显示，目前，我国全球独角兽企业500强分布于26个城市，主要集中在北上广深杭，很多城市没有上榜的独角兽企业。

蔡继明表示，独角兽企业分布区域失衡，显露出地方对独角兽企业的认知偏差与培育机制短板。对此，他建议，实施“百城育苗”专项行动，在100个产业基础扎实但缺乏独角兽企业的城市设立“独角兽企业孵化基地”，结合区域优势制定差异化的培育方案。

同时，候选企业识别不精准、培育体系不完善等问题也亟待解决。蔡继明建议，构建覆盖政策、资金、市场的全方位支持体系。深度挖掘与遴选一批具有成长潜力的科技创新企业，针对其所处的不同发展阶段，提供管理理念、品牌建设、招商融资与政策咨询等全方位赋能服务，加速企业成长，助力其逐步成长为上市企业。

“一些存量独角兽企业还面临着持续健康发展的难题。”在蔡继明看来，大多独角兽企业在初始阶段很难实现盈利，为了巩固和提升市场竞争力，需要不断创新，这就要依赖投资资金来维持运营和市场扩张。在此过程中，企业容易忽视内部流程优化与长期战略定位，难以找到可持续的发展模式。

蔡继明建议，完善针对独角兽企业的法律法规，如知识产权保护、数据隐私安全、新兴业态的合规性等。同时，相关管理部门要提升对快速变化的市场和商业模式的反应能力，助力推动独角兽企业的创新发展。

拓展多元化融资渠道

蔡继明说，当前，我国有不少独角兽企业迟迟未能登陆资本市场。对此，他建议，可以设立政府引导基金(创业引导基金)，发挥财政资金杠杆效应，引导企业创业投资，支持科技创新技术与企业成长;优化国有基金考核机制，侧重评估运营成效与社会效益，鼓励对初创科技企业投资，合理容忍投资风险;完善科技创新投资基金退出机制，支持私募股权二级市场基金，保障投资策略灵活。

蔡继明建议，构建独角兽企业上市加速通道，建立上市预备企业库，对入库企业实施“三提前”服务，如提前12个月财务合规指导、提前6个月关联交易清理、提前3个月监管问询模拟等，联合港交所、纳斯达克证券交易所等建立跨境上市服务工作站。

独角兽企业的成长好比是一场耐力与创新的马拉松。从培育到上市突围，每一个环节都需要政策、资本与企业的同频共振。“我国应紧抓机遇，抢占科技竞争和未来发展制高点，优化有利于独角兽企业成长的创新生态，促进独角兽企业发展壮大。”蔡继明说。

全国人大代表、三全食品董事长陈南：

加大力度打击

侵害民企合法权益犯罪行为

近年来，民营企业内部人员侵害企业合法权益的案例时有发生。全国人大代表、三全食品董事长陈南表示：“民营企业中有不少是中小微企业，存在经营不规范、制度不健全等问题，内部腐败呈现隐蔽性和复杂性，长期以来很难发现，蕴藏着给企业带来不可估量的损失风险，建议加大对侵害民营企业合法权益犯罪行为的打击力度。”

为进一步加大对民营企业财产的保护力度，相关法律的司法解释中先后对职务犯罪相关条款进行了修订，缩小了民营企业人员与国企管理人员之间的定罪量刑差距。其中，将对“国有公司、企业”等相关人员适用的一些犯罪范畴扩展到民营企业，通过惩治民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪行为，更好地依法保护民营企业产权和企业家权益。

“国家法律明确规定，平等保护各类经营主体的产权和企业家合法权益，对侵犯不同所有制经济产权和合法利益的行为，依法实行同责同罪同罚。”陈南提出，在司法实践中，民营企业人员与国有企业人员利用职务便利实施的贪腐类犯罪行为，在定罪量刑上仍存在一定差异。

对此，陈南建议，确立更科学、更明确的数额标准;同时，制定更细致的量刑指导意见，将犯罪手段的恶劣程度、对民营企业生产经营的影响程度、是否为多次犯罪等因素纳入考量，进一步加大对侵害民营企业合法权益犯罪行为的打击力度。