医改五项重点改革 2011年度安排公布

《医药卫生体制五项重点改革 2011年度主要工作安排》由国务院办公厅公布，工作任务包括五大类：加快基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、积极稳妥地推进公立医院改革。将具体工作落实到国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、工业和信息化部、商务部、食品药品监管局、人力资源社会保障部等部门。

医保覆盖面继续扩大，补助标准大幅提高

2011 年，职工医保及城镇居民医保参保率达到 90%，新农合参合率稳定在 90%以上。政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年 120元提高到 200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到 70%左右。所有统筹地区职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资、当地居民年可支配收入和全国农民年人均纯收入的 6倍以上，且均不低于 5万元。

基层医疗机构建设继续加强，每个县至少一家医院达到二甲水平

在前两年支持建设的基础上，再支持 300所以上县级医院（含中医院） 、1000所以上中心乡镇卫生院和 13000个以上村卫生室建设，使每个县至少有 1 所县级医院基本达到二级甲等水平。今年，县级医院建设得到加强值得市场特别关注，中高端医疗器械行业有望迎来快速增长，重点关注呼吸机、CT及对比剂行业。

板块战略配置的时点逐渐到来，继续维持“看好”评级

基本实现全民医保、基本药物制度全覆盖等一系列医改政策持续利好行业，继续维持行业“看好”评级。短期存在药品降价的预期，是压制板块估值的最重要因素。然而，目前医药板块估值 2011年 28x左右，已进入合理区间，战略配置的时点逐渐到来。我们看好受益县级医院重点建设的北陆药业、尚荣医疗；关注受益新版 GMP升级的东富龙、新华医疗、科伦药业，建议关注制剂和特色原料药出口企业海翔、海正和华海；和不受药品降价影响的紫鑫药业、仁和药业、紫光古汉、武汉健民等。