事件：国家卫生健康委办公厅发布大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）

2023 年12 月18 日 ，国家卫生健康委办公厅发布《大型医院巡查工作方案（2023-2026 年度）》（简称《工作方案2023 版》），主要内容分为巡查范围、巡查重点、组织实施、巡查要求等四部分。

（一）巡查范围。原则上为二级（参照二级管理）及以上公立医院（含中医医院），社会办医院参照执行。

（二）巡查重点。重点聚焦公立医院党建、行业作风建设、运行管理三大部分。

（三）组织实施。国家卫生健康委负责委属（管）医院巡查工作，各省（区、市）和新疆生产建设兵团卫生健康委落实“属地管理、统一组织、分级负责”原则，按照“全面自查、实地巡查、监督整改”，有计划、分步骤地开展医院巡查工作。同时，对巡查时间、方式等内容进行了原则要求。

（四）巡查要求。从提高政治站位、强化统筹协同，突出问题导向、推进标本兼治，加强业务培训、严肃巡查纪律等方面进行了原则要求。各地应当结合本地实际研究制订具体工作方案，有力、有序、有效推进巡查工作。

点评：大型医院巡查是卫生健康行政部门落实政府监管职能的常规工作之一，连锁药店、医疗服务、创新药械等细分板块有望长期受益

我们认为，大型医院巡查是卫生健康行政部门落实政府监管职能的常规工作之一，此前国家卫生健康委在全国范围内组织开展了4 轮大型医院巡查（2005 年、2010 年、2015 年—2017 年和2019—2022年），此次是国家卫生健康委开展的第5 轮大型医院巡查。

与大型医院巡查工作方案（2019-2022 年度）（简称《工作方案2019 版》）相比，两版方案均聚焦在巡查范围、巡查重点、组织实施和巡查要求四大方向，《工作方案2023 版》巡查方案覆盖内容更多、巡查机制更落地、巡查重点更细化。

在巡查范围上，《工作方案2019 版》为二级以上公立医院和社会办医院，《工作方案2023 版》为二级（参照二级管理）及以上公立医院（含中医医院，以下简称公立医院）和社会办医院。

在巡查重点上，两版工作方案均重点聚焦公立医院党建、行业作风建设、运行管理。在公立医院党建中，两版工作方案均关注制度建设、队伍管理、组织建设、思想建设和纪律要求等五大方面。在行业作风建设中，两版工作方案均关注行风组织建设、行风教育培训、行风工作机制、行风热点问题、公益性保障等五大方面。在运行管理工　　作中，两版工作方案均关注医疗运行制度管理、财务运行管理、法制规范运行管理、经济运行风险管理等方面，其中《工作方案2023 版》还新增有关医院高质量发展的要求，重点巡查现代医院管理制度落实和公立医院高质量发展相关国家政策措施落实情况。

在组织实施上，两版工作方案均要求采用自查结合实地巡查方式开展。在巡查时间上，《工作方案2019 版》要求每所医院巡查天数原则上不少于7 天；《工作方案2023 版》要求三级综合医院巡查时间原则上不少于7 天，三级专科医院、妇幼保健院和二级医院原则上不少于5 天。

在巡查要求上，两版工作方案均从提高政治站位、强化统筹协同，突出问题导向、推进标本兼治，加强业务培训、严肃巡查纪律等方面进行了原则要求。

我们认为，随着大型医院巡查工作方案执行和医疗反腐常态化推进，连锁药店、医疗服务、创新药械有望长期受益。从德、日、美等国看，医疗反腐会倒逼国内头部医药公司加大研发和提升国际化水平，加速处方外流的进程和提升医疗信息化程度，也会改变医生的诊疗行为，提供更有质量和更具经济的医疗服务，国内医疗反腐常态化背景下，连锁药店、医疗服务、创新药械等细分板块有望长期受益，龙头份额提升确定性高。

受益标的：

连锁药店：巡查工作的开展将整治医生不合理开方行为，有望进一步推动处方外流。龙头连锁药店在合规、供应链、价格、品种、厂家资源支持、专业服务能力等方面领先中小药店，优势凸显。受益标的：益丰药房、老百姓、健之佳、一心堂、大参林。

医疗服务：优质民营医院龙头在薪资及福利激励、人才培养体系、实操机会等方面皆具备优势，在公立医院医生加大多点执业的情况下，具备更大吸引力，其专家资源有望得到扩充。受益标的：美年健康、国际医学、锦欣生殖、希玛眼科、迪安诊断、爱尔眼科、通策医疗、金域医学。

医疗器械：大型医用设备按配置数量采购，医疗反腐对厂家影响较小，合规和品牌优势显著的公司有望拿到更高市场份额；创新器械具备更大的临床价值，大型医院巡查工作方案执行和医疗反腐将有效打击带金销售行为，通过腾笼换鸟，节省的医疗费用有望流向具备更高临床价值的创新器械市场；集采耗材品种价格透明度相对较高，标外市场将进一步压缩，国产替代逻辑加强，中选企业有望强者恒强；此外，耗材海外占比较高的厂商值得关注。受益标的：迈瑞医疗、联影医疗、鱼跃医疗、微创机器人、微电生理、迈普医学、心脉医疗、维力医疗。

风险提示：

政策推广不及预期风险；市场竞争加剧风险。