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国家中医药管理局近日正式印发《中医药发展“十三五”规划》，旨在推进中医药振兴发展，更好地为建设健康中国服务。 我们对此点评如下：评论：2020 年目标明确，人人享有中医药服务。《 规划》中明确提出国内中医药产业的发展目标，即到 2020 年，实现人人基本享有中医药服务，搭建完善的中医医疗服务体系。 具体体现在五个维度： 人民群众获得中医药健康服务的可及性显着增强、 中医药发展支撑体系更加健全、中医药健康产业快速发展、中医药发展更加包容开放、中医药治理体系和治理能力现代化快速推进。重要的是，本次《规划》中还明确了中医药产业的主要发展指标，即从 2015-2020 年，中药工业规模以上企业主营业务收入实现年均增长 15%，中医总诊疗人次数实现年均增长 8%、中医医院出院人数实现年均增长 13%，多个指标的规划增幅均超预期。

大力发展中医医疗服务， 坐堂医迎来春天。《规划》中提出建立完善覆盖城乡的中医医疗服务体系，搭建以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展的布局， 鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，并且为了配合分级诊疗的推进，规划中强调提升基层中医药服务能力，特别制定了专项行动计划，目标要求 85%以上的社区卫生服务中心和 70%以上的乡镇卫生院设立中医综合服务区（中医馆），中医诊疗量占诊疗总量的比例力争达到 30%，并且放宽相关人员的执业准入制度，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所，上述举措有望极大的带动国内坐堂医诊所行业的快速发展，具有品牌和资源优势的龙头料将更加获益，鼓励中医药服务新业态， 中医药产业有望上升至新高度。 规划中还提出积极拓展中医药服务的新业态， 鼓励中医药机构开展中医特色的康复、养老和健康咨询等相关服务，并支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭。我们认为， 通过国家政策扶持下中医药服务的拓展，未来中医药产业有望整合医疗、康复、养老和护理等多项功能，带动产业发展上升至新的高度。

中医药产业政策暖风频吹，黄金发展期到来。 2015 年以来，《中医药法（草案）》、《中医药发展战略规划纲要（ 2016-2030 年）》等重磅文件频出，从政策出台的密集度和力度来看，国家层面对于中医药行业的支持态度愈发明晰，支持力度不断加码。 结合中医相比较于西医而言更具有全科的特色，与基层医疗市场的医疗环境相契合；而且药材成本和治疗方式不同，中医的治疗费用相对于西医也较低， 符合医保控费的大方向，我们认为整个中医药产业有望在十三五期间迎来黄金发展期。

风险因素。 政策执行不达预期。

维持子行业“强于大市”评级。 我们看好中医药行业的发展前景，从品牌效应、资源优势（包括渠道）和上游中药材把控能力等多方面综合考虑，重点推荐同仁堂、浙江震元、云南白药，建议关注东阿阿胶。