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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平7月1 日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话,会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。评论:

中央动真格,严肃追责生态环境损害

由于多年粗放式经济增长,我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。深化生态文明体制改革,关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能,规范各类开发、利用、保护行为,让保护者受益、让损害者受罚。本次习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第十四次会议并通过《环境保护督察方案(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,其政治高度已经毋庸置疑,后续必将加快落实。具体来看,要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,并明确指向各级领导干部考核机制与责任追究。对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。为配合追责制度,会议还通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》,积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式,推动领导干部守法守纪、守规尽责。

由此可见,在空前政治高度及严格追责制度引领下,我们认为过往以牺牲生态环境盲目追求GDP 以获得升迁的地方施政模式必将得到纠正,而官员执政理念的转变也将是生态环境保护落实、环保市场需求释放的关键所在。

此外,会议通过《生态环境监测网络建设方案》亦具有重要意义。可以说,有效的环境监测是一切监督执法基础。完善生态环境监测网络,关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责,形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局,为环境保护提供科学依据。此外,还要提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平,推进全国生态环境监测数据联网共享,开展生态环境监测大数据分析,实现生态环境监测和监管有效联动,而环境数据分析、模拟、预测亦将自上而下对末端治理及环境效果真正改善起到重要指导作用。