“古代经典名方是中医药宝库的精华，将其开发为医院制剂是传承创新的重要路径。”今年全国两会，全国人大代表、启迪药业董事长焦祺森再次从行业发展实际出发，聚焦中医药守正创新与产业升级，为中医药高质量发展献“良方”。

焦祺森建议，源于古代经典名方的医院制剂应实行跨省医联体联用，让沉淀在各大医院的“名方珍宝”真正流动起来，成为普惠基层的治病良药。同时，他还建议加强全国中药材统筹布局，以提升中药材整体质量，保障用药安全和产业声誉。

推广古代经典名方医院制剂

古代经典名方医院制剂多凝聚名老中医的经验与智慧，经过长期的临床实践验证，具有显著的疗效和安全性。但是，焦祺森调研发现，目前其使用范围局限于本院或本地，限制了其临床验证与推广。

“建议由国家药监部门牵头，联合卫生健康、医保等部门，专门针对古代经典名方的医院制剂在跨省医联体联用制定详细、可操作的规定。”焦祺森认为，可制定《古代经典名方医院制剂跨省医联体联用管理办法》，明确联用的条件、程序、责任划分等，为实际操作提供清晰的依据。

为何建议古代经典名方医院制剂实行跨省医联体联用?在焦祺森看来，这不仅有利于更多患者受益于中医特色疗法，提升中医医疗服务可及性与公平性;也有利于积累更多临床数据，为优化制剂工艺、完善质量标准、开发新药提供依据，从而加速中医药现代化进程，激发中医药传承活力，培育中医药创新发展的新增长点。

在实操层面，焦祺森建议，设立专门的审批通道，对古代经典名方医院制剂跨省医联体联用的申请实行优先受理、快速审批。对于临床急需、疗效确切的制剂，可开辟“绿色通道”，缩短审批时间。

为确保制剂的安全性、有效性和稳定性，焦祺森提出，可由国家相关部门牵头，组织专家团队对古代经典名方医院制剂的质量标准开展专项研究，制定全国统一的质量标准。同时，须完善跨省医联体内部的质量监管体系，由医联体核心医院对成员单位的制剂使用情况实施定期检查与专业指导。

他还建议，加大医保政策衔接，由国家医保部门研究将符合条件的古代经典名方医院制剂纳入医保报销目录;同时建立全国性的古代经典名方医院制剂信息共享平台，鼓励医联体成员单位之间开展技术协作和科研合作，提高制剂的质量和疗效。

加强全国中药材统筹布局

中药材源头质量管控体系构建也是焦祺森关注的重点。“必须从国家层面制定系统性战略规划，加强全国中药材统筹布局，为中医药全产业链高质量发展提供基础支撑。”他说。

这也源自焦祺森对行业痛点的深切感受。例如，因市场需求增加等原因，中药材种植面积持续扩大，但由于市场价格波动和盲目跟风种植，一些品种面临产大于销的风险。“如何避免药材价格上涨时，种植户盲目跟风，药材价格下跌时，又造成‘药贱伤农’的状况，值得深思。”焦祺森说。

再比如，从种植过程的农药化肥使用到采收、加工、仓储等环节，操作差异大，导致各地中药材质量参差不齐，不仅影响临床疗效，还对全产业链的安全性构成潜在威胁。

据此，焦祺森建议，可由国家相关部门牵头，结合各地自然条件、种植传统和产业基础，制定相关规划，明确各地区中药材种植、加工、研发等重点发展领域和方向，引导资源合理配置。

针对中药材市场供需波动明显的现状，他建议国家建立中药材储备库，对部分“民生中药材”适时收储、放储，调控市场价格，保障中药材的稳定供应。

“强化日常监管是保障中药材质量的关键抓手。”焦祺森表示，要加强对中药材质量的日常监督检查和抽检力度，对制售假劣中药材行为实施“零容忍”。