中证报中证网讯3月27日，南京市召开新闻发布会，通报并解读《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》。记者从会上获悉，《措施》于近日正式印发，旨在充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，通过并购重组推动南京市科技创新和产业结构转型升级，支持、培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展。

南京市委金融办副主任刘云松介绍，根据公开数据统计，2024年南京市上市公司共披露了127起并购事件，交易标的金额共345.6亿元，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。此次南京市出台《措施》，从明确产业导向和支持重点、发挥不同市场主体的优势、加大金融支持力度以及服务优化与风险防范等四个方面提出9条具体举措。

依托产业优势和未来产业方向开展并购重组方面，《措施》提出聚焦南京软件和信息服务、智能电网、特钢材料等优势产业，支持企业开展产业上下游的并购重组，加快打造万亿级软件、五千亿级智能电网产业集群。鼓励企业在生物医药、集成电路等重点产业赛道上，通过并购重组快速提升产业规模和实现关键技术突破。

发挥龙头上市企业优势作用方面，充分发挥龙头上市公司在产业链上的主导地位，开展基于强链补链延链和跨行业发展等目标的并购重组，支持收购实现关键技术突破的优质未盈利资产。

此外，《措施》还对支持上市后备企业参与并购重组、支持跨地区开展并购重组、加强对并购重组的金融支持、发展壮大并购重组基金、优化市场服务生态等方面提出具体要求。

值得一提的是，《措施》特别提及要发挥国有企业的引领作用，通过优化考核、建立容错机制等，进一步提升国有企业并购重组动能。

“并购重组是支持国有企业转型升级、实现高质量发展的重要市场工具。近几年，我们主动运用并购重组手段促进资产和业务布局优化完善，提升国有资源运营配置效率，工作取得积极成效。”南京市国资委副主任马卫先介绍，2024年以来，南京商旅、金陵药业、南京化纤、南京公用4家国资上市公司先后实施并购重组。

后续，南京市国资委一方面将做好规划引领，针对市属国企传统产业底蕴深厚、富有潜力的实际情况，引导国有企业开展同行业、上下游并购重组，加快推动传统产业关联风口、融入战新，整合有利于传统产业嫁接发展、转型升级的资源;同时推动市属国企结合实际，梳理潜在重点并购标的企业清单，围绕产业升级开展跨行业并购注入优质资产，紧盯能留住、能管好的科技资源开展投资并购。

另一方面，南京市国资委将拓宽并购重组资金来源，鼓励引导新工先进制造业强链并购基金、市国资混改基金等市属国有基金为上市公司及上市培育企业并购重组提供支持;同时解决并购重组后顾之忧，加大对国有资本引领并购重组的支持力度，进一步优化完善容错免责减责工作机制，对并购项目实行差异化评价，在勤勉尽责的前提下，可以进行容错免责或减责备案。

针对企业在并购重组过程中遇到的信息不对称、对接渠道不足的问题，南京市工信局副局长唐永实介绍，该局将梳理并购重组需求库与标的库，围绕南京市“4266”产业体系，建立分行业分规模分区域并购重组企业需求库和标的库。其中，将重点梳理专精特新企业、科技型中小企业。

“当前，南京正在加速集聚战略科技力量、构建贯通式成果转化体系、推动创新型企业集群蓬勃发展，而这一切都离不开金融的赋能。”南京市科技局副局长殷洁表示，该局将配合南京市委金融办，落实并购重组新政的务实举措，与“宁科贷”“科创投”“宁科债”等共同组成南京科技金融的全面赋能“政策矩阵”，为科技企业持续提供全生命周期的科技金融服务。