本报告导读：

我国完善政府采购本国产品标准，对于内外资产品平等对待。部分品类的国产科学仪器已初步突破技术门槛，招采标准完善有望帮助国产仪器公司扩品类和提升销售额。

摘要：

事件

国务院印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。

点评：

投资建议：外商先进制造项目享受支持政策，随着我国政府采购本国产品完善，政府采购对于内外资企业生产产品进行平等对待。我国科学仪器龙头已经初步突破光谱、色谱、质谱等高端仪器的技术门槛，部分实现国产化替代。招标采购环节一视同仁将加速国产科学仪器研发进度，我国科学仪器龙头拓宽产品线节奏有望超预期。推荐钢研纳克、雪迪龙、莱伯泰科，受益标的为聚光科技、禾信仪器、天瑞仪器、皖仪科技。

支持外商先进制造项目，完善政府采购本国产品标准。1）方案提出，鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，高端装备等领域外资项目允许享受重点项目支持政策。2）招标采购方面，加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品平等对待。加快推进修改招标投标法，破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制。

科学技术进步法鼓励采购国产设备，研究机构采购国产科学仪器享有增值税返还政策。1）根据我国科学技术进步法，国产科技创新产品满足政府采购需求的条件下，政府应当采购，且不得以商业业绩为由限制采购首次投放市场的国产产品。如产品仍处于研究开发阶段，政府采购应确定研究开发主体，通过订购方式待产品研发合格后进行采购。2）财税支持方面，对于符合要求的内资研发机构和外资研发中心，采购科学研究、教学和研发所需的国产实验设备、装置和器械，至2027 年全额退还增值税。

国产科学仪器龙头已初步突破部分产品的技术门槛，政府采购标准完善，将加速国产科学仪器研发进度，拓宽国产仪器对标海外产品线布局。我国分析仪器行业起步较晚，而海外龙头通过并购和研发多重优势抢占全球科学仪器主要市场份额，我国科学仪器仍主要依赖海外品牌，大型科研仪器七成以上为进口产品，国产化率较低。我国通过部署高端科学仪器及核心部件研发专项鼓励高端科学仪器加速国产化。目前国内龙头企业已在质谱、色谱以及光谱仪产品已经部分实现了国产化替代，初步完成高端科学仪器产品线布局。我们认为，内外资企业生产产品在政府采购端新标准将加速国产科学仪器公司研发进度，拓宽可对标海外龙头的产品线布局。

风险提示：行业政策变化、项目进度低于预期等。