1. 七部门发布《机械行业稳增长工作方案(2023—2024 年)》，推动仪器仪表等8 个重点细分行业稳增长

2023 年8 月17 日，七部门近日联合印发《机械行业稳增长工作方案（2023—2024 年）》，提出2023—2024 年，机械行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升，产业发展质量效益不断增强。该方案提出扩大有效需求、推动制造业智能化、提升供给能力、坚持分业精准施策四个工作举措。针对仪器仪表细分行业提出以下政策支持方向：

1）加大对仪器仪表产业创新攻关的支持；2）支持优势企业更好地整合行业资源，提升产业集中度，培育拥有自主知识产权、具有国际竞争力的龙头企业；3）组织开展国产与进口产品对比测试分析，研究制定高端仪器及零部件创新产品目录；4）研究推动产业聚集区建设，结合地方基础条件和意愿，支持地方打造产业集聚区；5）支持龙头企业和科研院所联合打造共性技术平台，提高高端仪器研发效率。

2.三部门明确研发机构采购国产设备全额退还增值税政策2023 年8 月28 日，为鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，鼓励购买国产科学仪器，财政部、商务部和税务总局三部门发布《关于研发机构采购设备增值税政策的公告》（财政部 商务部 税务总局公告2023 年第41 号），对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税，预计上述机构采购国产设备总支出将减少约11.5%。公告执行至2027 年12 月31 日。该公告主要内容包括：

1） 明确了适用采购国产设备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心的范围，包括从事科学研究和技术开发工作的机构、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、科研院所、科技类民办非企业单位、公共服务示范平台（技术类）、专科及以上高等学校等机构。

2） 明确外资研发中心应同时满足的条件，包括研发费用标准、人员数量，以及累计购置的设备原值不低于2000 万元，并出台了商务主管部门的审核认定办法。

3） 出台了《科技开发、科学研究和教学设备清单》，具体包括实验环境方面、样品制备设备和装置、实验室专用设备和计算机工作站，中型、大型计算机。

3. 先进制造业企业增值税加计抵减

2023 年9 月3 日，财政部和税务总局下发《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》，该公告明确自2023 年1月1日至2027 年12 月31 日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。

评论：

《机械行业稳增长工作方案(2023—2024 年)》有助于推动仪器仪表高端化，培育具有国际竞争力的国产仪器仪表厂商。《工作方案》从供需两侧提出在持续扩大有效需求方面、推动制造业智能化转型、提升高质量供给能力、分业精准施策 4 方面16 个重点任务和4 方面保障措施。其中对仪器仪表行业提出了政策支持方向，要求组织开展国产与进口产品对比测试分析，鼓励生产高端产品，对企业进行产业支持，旨在培育具有竞争力的龙头仪器仪表企业。

研发机构采购国产设备减税政策有望使国产仪器厂商持续受益。早在2010 年，国家税务总局印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》（国税发[2010]9号），研发机构范围内的相关机构采购设备清单范围的国产设备适用退还增值税政策，此后，财政部、商务部及税务总局定期发布研发机构采购国产设备退税政策。根据相关政策，研发机构采购国产设备总支出将减少约11.5%。我们　　认为，国产仪器厂商有望显著受益于该政策所引发的仪器市场放量。

先进制造业企业增值税加计抵减将减轻先进制造业企业增值税负担，促进企业长远发展。据估计，先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，约减轻了这部分企业20%左右的增值税负担。包括仪器仪表在内的先进制造业企业将直接受益。

投资建议：在内部政策大力支持和外部进口管制持续的双重催化下，我国本土科学仪器公司有望在挑战中抓住机遇，加快国产替代进程。我们重点推荐聚光科技、皖仪科技、莱伯泰科、海能技术和雪迪龙；建议关注康斯特、必创科技、新芝生物、禾信仪器、钢研纳克、普源精电、鼎阳科技、坤恒顺维和优利德。

风险提示：政策推进不及预期、国产替代不及预期、市场竞争加剧。