推进区域协调发展 积极培育新的增长极

南通通过跨江融合、兴海图强、江海联动三个方面积极主动作为，致力于打造江苏高质量发展重要增长极;天津市滨海新区加速产业升级，打造京津冀协同发展“新引擎”;构建长江经济带协同机制，推动企业抱团出海;江西在促进科技成果转化上汇聚合力，为新质生产力发展注入澎湃动能……围绕推进区域协同发展，积极培育新的增长极，代表委员积极建言献策

全国人大代表、南通市委书记吴新明：

聚力向海“走在前” 建设“强富美高”新南通

今年政府工作报告提出，加大区域战略实施力度。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

跨江融合的江苏南通，处于多个国家重大发展战略的交汇之地，如何发挥好自身的城市及产业优势，进一步落实好区域战略?

“我们将充分发挥南通跨江‘好通’优势、向海空间优势，全方位、深层次融入上海、苏南。通过跨江融合、兴海图强、江海联动三个方面积极主动作为，致力于打造江苏高质量发展重要增长极并展现担当、作出更大贡献。”全国人大代表、南通市委书记吴新明在两会期间接受上海证券报记者专访时说。

“三个聚力”引领南通走在前

“近几年，南通的快速发展与国家战略的加持密不可分。南通赶上了最好的发展机遇，站上了跨越发展的绝佳风口。”吴新明说。

南通紧临上海，是共建“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角一体化发展等战略机遇的交汇之地。

“我们紧紧抓住重大战略机遇期来推动南通各方面的发展，充分发挥南通跨江‘好通’优势，向海空间优势，联动落实长三角一体化发展和长江经济带发展等战略，加快推动南通高质量发展。”吴新明告诉记者，下一步，南通将进一步放大沿江向西、沿海向北的传导带动作用，从三个方面聚力，为江苏发挥对区域乃至全国辐射带动力，作出南通应有的贡献。

一是聚力跨江融合，谋划布局新棋眼。吴新明表示，南通正围绕“打造长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展先行区、双向开放新高地”的定位，务实谋划、积极推进共建长江口产业创新绿色发展协同区。

2024年，南通与上海、苏州等地签署了科技、商务等多项合作协议，成立多个产业创新联合体和研究院，90%的新招引项目成功嵌入上海、苏南产业链，加速科技创新和产业创新的跨区域融合。

二是聚力兴海图强，拓展发展新空间。南通海域面积8949平方公里、约占江苏的四分之一，海岸线276公里、约占江苏的三分之一，是服务长三角一体化发展等国家战略的重要腹地。

2024年，“万亿之城”南通挑大梁、扛重责，经济运行实现高开稳走全年进。三次产业协同发力，工业用电量、工业开票销售、规上工业增加值增速均列全省第二。

南通“下一个万亿”在哪里?

“南通下一个万亿看沿海。”吴新明表示，将更大力度承接重大生产力布局，加快打造绿色高端临港产业基地。

据悉，一批百亿级项目相继在南通建成投产，中石油蓝海新材料项目等重大项目顺利推进，进一步带动沿海的发展潜能。“南通将锚定建设全省海洋产业高质量发展先行区目标，力争今年涉海产业规模突破1万亿元。”吴新明说。

三是聚力江海联动，构建开放新通道。吴新明介绍，长江南通段现有过江通道3条、在建4条，“八龙过江”交通格局正在加速形成。同时，南通新机场稳步推进，未来将成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。此外，南通深入落实“水运江苏”建设部署，完善“江海河、公铁水”多式联运体系，深化与上海港合作，着力打造长江经济带上的江海联运新通道。

“去年，南通港的货物吞吐量超3亿吨，集装箱吞吐量增长33.8%，其中60%的货物是为长江经济带沿线的区域服务。”吴新明用一组数据说明了区域战略实施效果。

“五个干”建设“强富美高”新南通

“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，这是2014年中央对江苏提出的 ‘强富美高’的总目标，也一直是引领南通实现‘万亿之城’的重要任务。”吴新明说。

今年是“十四五”规划收官之年，对“十五五”良好开局打牢基础至关重要。吴新明表示，今年将继续按照江苏省委部署要求，从南通的实际出发，抓住国家的重大战略机遇，提升产业质量，做大总量规模，瞄准“下一个万亿”目标，推动南通的经济发展再上一个新台阶。

南通素来民营经济活跃。如何激发民营经济活力助推南通高质量发展?吴新明表示，要聚焦市场化、法治化、国际化的一流营商环境谋篇布局。

第一，打造“市场说了算”的一流市场化营商环境。南通将注重发挥经济体制改革的牵引作用，把市场能做的尽量交给市场，充分激发经营主体自身驱动力和创造力。

第二，打造“稳定可预期”的一流法治化营商环境。法治是最好的营商环境，南通将坚持用法治思维和法治方式，引导规范各类经济活动，确保市场经济既生机勃勃、又井然有序。

第三，打造“来了不想走”的一流国际化营商环境。目前，南通与超200个国家和地区保持经贸往来，年进出口总值近4000亿元，将持续加大外商投资引导力度，推动涉外办事更加便捷化，加强国际交流合作，进一步增强对全球投资者的吸引力。

蓝图起，目标明，怎么干?

吴新明直言，主要抓好五个“干”：一是紧跟紧随干;二是坚定信心干;三是抢抓机遇干;四是务实创新干;五是凝聚合力干。

“我们将牢牢把握长三角一体化发展和长江经济带发展等国家战略带来的重大机遇，持续营造‘七虎竞南通、十强逐江海’的浓厚氛围，把全市上下的智慧和力量进一步凝聚到发展目标上来，全力塑造高质量发展新动能新优势。”吴新明说。

全国人大代表、天津市滨海新区区长单泽峰：

加速产业升级 打造京津冀协同发展新引擎

近日，全国人大代表、天津市滨海新区区长单泽峰在接受上海证券报记者专访时表示，天津市滨海新区作为京津冀协同发展的“桥头堡”，用“三个量”勾勒了区域产业升级的路径：“含新量”“含金量”“含绿量”。这既是滨海新区产业转型的方向，也是其高质量发展的密码。

从“制造”到“智造”：

产业链的跃升之路

作为全国先进制造研发基地核心区，滨海新区肩负着合力打造京津冀世界级先进制造业集群的责任。伴随着航空航天、生物医药、信创等产业加速成长，滨海新区正以实体经济为根基、以新型工业化为方向，以“8大主导产业+8大服务业+8大未来产业”现代化产业体系为骨架，重塑产业格局。

“高端化体现制造业实力。我们敞开大门搞建设，抓好空客二线等重大项目，前瞻布局核心芯片、细胞与基因治疗等未来产业，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，引进国际最新技术推动优势产业焕新，加快形成新质生产力。”单泽峰介绍，在提升产业高端化转型的“含新量”方面，滨海新区以产业高端化转型为支撑，强化创新策源能力，争创全国重点实验室、技术创新中心等高端产业创新平台，打造京津冀科技创新成果产业化核心承载地。

智能化转型，浪潮澎湃。单泽峰表示，在提升产业智能化转型的“含金量”方面，滨海新区以智能化转型为牵引，加快工业“智改数转”，开展“5G+工业互联网”应用，实施智能工厂梯度培育工程，打造一批数字化车间和智能工厂，加紧布局数字“新基建”，打造数字经济产业集聚区。

在提升产业绿色化转型“含绿量”方面，滨海新区加快“三大”整车企业电动化转型，支持吉利商用车、大船天津基地扩大新能源产品生产规模，打造低碳转型先进制造业集群。扩大可再生能源开发利用，布局风电、冷能、储能项目。“每一度绿电都在为产业‘含绿量’加分。”单泽峰说。

刀刃向内的改革：

营商环境的“滨海速度”

在滨海新区的政务服务中心，企业开办专窗的电子屏实时滚动着“4小时办结”倒计时。市场准入负面清单、M0新型产业用地政策、用海用地统筹审批等创新举措，让“拿地即开工”成为常态。而在监管端，通过“双随机、一公开”和信用分级管理，监管部门对企业“无事不扰”却“无处不在”。

单泽峰将改革逻辑总结为：“该放的，彻底放开;该减的，彻底减掉;该清的，彻底清除。”

单泽峰说，简政放权关系政府运行效率、经营主体活力。滨海新区在深化改革过程中注重“做减法”“除梗阻”，充分放“宽”行政审批，最大限度放“活”要素市场。

放的力度大了，管的难度也就增加了。单泽峰介绍，滨海新区坚持放管结合，创新事中事后监管模式。强化“源头管”，提高监管执法规范性和透明度;推行“柔性管”，制定柔性执法清单，对同一时期内同一监管对象涉及的多项检查合并为一次检查，实施“一次检查、全面体检”;做到“包容审慎管”，面对新经济形态，创新监管标准方法，运用大数据等新技术提高监管精准化水平。

改革的温度也体现在细微处。国际贸易“单一窗口”实现京津冀三地通关如一关，船舶不停航办证为企业节省千万成本;针对专精特新企业的“一企一策”服务包，已解决融资、用工等难题247项。“我们要让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”单泽峰说。

制度型开放：

对接世界的“压力测试”

在东疆保税港区，全国首单应对欧盟“碳关税”的数据交易刚刚完成;在东疆邮轮母港等18个跨境支付服务示范区，1.5万商户能直接刷境外信用卡……这背后，是天津自贸试验区对标CPTPP、DEPA等国际高标准规则的大胆尝试。在单泽峰看来，制度型开放不是简单“复制粘贴”，而是要在风险可控的前提下“先行先试”。

在制度创新的“试验田”，更多突破正在发生：数字身份认证体系让企业“一键出海”;电子提单实现跨境贸易“零纸化”;生物医药跨境研发用物品“白名单”破解进口瓶颈……

“我们既要接轨国际规则，也要贡献中国方案。”单泽峰透露，天津自贸试验区正在探索建立与国际接轨的知识产权快速维权机制，为创新保驾护航。

“今年是‘十四五’规划收官之年，是进一步全面深化改革、打造中国式现代化‘滨城样板’的重要一年，做好全年工作至关重要。”单泽峰说，滨海新区不仅要当科技创新的“排头兵”，更要做制度型开放的“探路者”，笃行实干、善作善成。

全国人大代表、江西省科技厅厅长宋德雄：

在促进科技成果转化上汇聚合力

为江西发展新质生产力注入澎湃动能

近日，全国人大代表，江西省科技厅党组书记、厅长宋德雄在接受上海证券报记者采访时表示，要在促进科技成果转化上汇聚合力，为新质生产力发展注入澎湃动能。

宋德雄介绍，2024年，江西大力实施科技兴赣“六大行动”，全省科技创新呈现向上向好的发展态势，综合科技创新水平指数提升至64.52%，增幅居全国第二。

宋德雄表示，创新能力偏弱是江西高质量发展的最大短板。这几年通过坚持不懈补短板、强链条、促融合，全省在高端创新平台建设、科技人才引育、以新质生产力推动高质量发展上都取得了明显成效。

据介绍，江西围绕“1269”重点产业链和六大未来产业发展需求，启动实施省级科技重大专项“2030先锋工程”：到2030年，布局20个左右重大专项，实施100个左右的重大项目，力争在20个重点产业赛道上形成一批处于市场领先位置的标志性成果。目前，江西已在半导体制造装备、固态锂电池等领域部署了8个重大专项、31个重大项目。

宋德雄建议，应整合创新资源，让更多企业参与到科技重大专项研究中来，联合高校、科研院所、高端研发机构等优势科研力量，力争在更多产业赛道形成一批处于市场领先的标志性成果，助力产业更成体系、更具韧劲、更有竞争力。

“江西将以建设中部地区重要人才中心为目标，着力引进一批建链补链、强链的人才，形成以才促产的良性循环。”宋德雄认为，江西高质量发展需要更加强大的智力支持。江西各地应继续创新人才引进方式，完善柔性引才、“一事一议”引才等模式，构建更具竞争力、更强针对性的引才机制。

如何加快推动科技成果向生产力转化?宋德雄表示，要在推动核心技术攻关上提升实力，突破发展新质生产力的技术瓶颈。同时，在深化科技体制改革上深挖潜力，营造发展新质生产力的浓厚氛围。下一步，江西将树立“科研即产业”理念，加快推进“1+M+N”科技成果转移转化服务体系建设，以企业为主体，以市场需求为导向，持续推动科技创新与产业创新深度融合。

全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙：

构建长江经济带协同机制 推动企业抱团出海

“在全球经济形势复杂多变、技术竞争日益激烈的背景下，中国企业出海应走出一条用技术抱团、产业链抱团来提升核心竞争力的破局之路。”全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙近日在接受上海证券报记者专访时表示。

今年全国两会，徐士龙就企业走出去、长江经济带与共建“一带一路”融合发展等建言。他建议，加强长江经济带产业链协同机制，推动产业链抱团出海。

建立长江经济带企业家出海联盟

近年来，从沿江港口到腹地产业集群，长江经济带的企业正依托长江航运的便利条件，加快开拓共建“一带一路”市场。

“长江经济带与共建‘一带一路’融合，是实现‘双循环’新发展格局的重要路径。”徐士龙表示，当前，共建“一带一路”高质量发展是长江经济带实现高水平开放的最大机遇之一。

徐士龙说，长江经济带横跨我国东中西部三大区域，依托长江黄金水道形成经济走廊，“一带一路”通过陆海联动连接亚欧非市场，两者在区位、产业、资源等方面具有天然互补性，有着较好的融合基础，然而，融合进程中也有一些问题有待解决。

“长江经济带产业基础雄厚，但跨区域、跨行业的协同平台尚未建立。此外，近八成长江经济带企业采用单点突破模式，海外仓共享率较低，企业出海存在结构性矛盾。”徐士龙建议，构建长江经济带协同机制，推动企业抱团出海。其中，当务之急是建立长江经济带企业家出海联盟，重点培育产业链抱团出海联合体，建立产业链抱团出海项目信息共享平台、技术标准互认体系、联合投标机制。

“建立长江经济带产业链抱团出海大数据中心，开发市场需求指数和产能合作匹配模型，及时总结推广‘数字孪生+远程运维’模式，推动长江经济带产业链从‘单兵突进’向抱团式‘系统作战’转变。”徐士龙说。

设立长江经济带产业链抱团出海基金

随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字化、智能化等新技术为企业带来了新的发展动力和市场空间。“在当前背景下，企业走出去要更加注重技术、合作和当地法律法规。”徐士龙说。

“企业单枪匹马出海面临重重挑战，可实施产业链抱团出海模式。”徐士龙建议，以上海、重庆为战略支点，打造长江经济带“智能装备”“零碳建筑”“新能源产业”“电子信息”等国际品牌，加强与共建“一带一路”相关节点城市结对合作。同时，推行“链主企业+隐形冠军”抱团出海模式，重点培育系统集成服务商，并建立共建“一带一路”认证体系与标准互认中心，推动中国标准与共建“一带一路”相关行业标准对接。

针对企业出海可能遇到的当地法规问题，徐士龙认为，可完善风险防控体系，构建多层级预警机制，设立涵盖政治、法律、汇率等多维度的风险评估矩阵，推行“保险共保体”模式，将供应链中断险纳入统保范围，建立风险补偿基金池。

此外，在创新金融服务供给方面，徐士龙建议，设立长江经济带产业链抱团出海基金，建立产业链抱团出海信用评价共享机制。此外，可开发“订单贷+信保贷”组合产品，将出口退税质押融资扩大至产业链抱团出海的中小配套企业，试点数字人民币跨境结算，建立产业链上下游联合锁汇机制。