据当地媒体报道，美国监管部门和研究机构的科学家已经提交了一份报告，声称大麻“不容易被滥用且具备潜在的医疗价值”，建议美国联邦政府放松对大麻的管制。美国缉毒局（DEA）正在考虑相关建议，预计将在几个月内作出决定。

去年8月，有媒体报道称美国卫生与公众服务部（HHS）曾向美国缉毒局（DEA）提交信函，呼吁调整大麻在美国《受控物质法》中的分类，降低其风险分类。

该信函日前被证实。文件显示，美国卫生部下辖的食品药品监督管理局（FDA）和国家药物滥用研究所（NIDA）的科学家认为，“滥用大麻确实会导致成瘾，但出现严重后果的可能性很低”。这份报告建议美国政府调整大麻在《受控物质法》中的分类，将其归入附表三类药物。

根据美国联邦《受控物质法案》，大麻目前和海洛因、迷幻药、摇头丸等一起，被归类为附表一药物，即最危险的药物种类。而附表三的物质，比如氯胺酮，被认为危险性较小，可以通过处方合法获得。

如果HHS建议获通过，将是美国联邦政府大麻政策里程碑式转变，将标志着大麻作为高危药物的地位出现重大转变，距离完全合法化一步之遥。

目前，美国共37个州允许大麻用于医疗用途，19个州允许娱乐使用。如果全国性政策出台后，美国禁毒局对大麻管制措施将大幅降低，剩余的州大麻合法化的进程将加速。

本次HHS的建议源于2022年美国总统拜登下达的指示。当年10月6日，拜登宣布豁免此前因持有大麻而被判联邦罪的人，同时宣布将对被列为“毒品”的物品进行重新分类。

全球工业大麻市场

未来有望达到千亿美元级别

据CanopyGrowth测算，全球工业大麻市场规模超过3000亿美元，2020年美国合法大麻市场空间近180亿美元——为全球第一大市场，同比增速至少达到50%，预计未来10年复合增长率能维持在20%左右，到2030年市场空间有望达到千亿美元。

我国对于工业大麻的态度还相对谨慎。国家药监局发布的《关于更新化妆品禁用原料目录的公告（2021年第74号）》中，明确将大麻仁果、大麻籽油、大麻叶提取物，列为禁用原料。另外，在修订后的《化妆品禁用原料目录》中，大麻二酚也被禁用。

国内从事工业大麻的上市公司，很大一部分业务也来源于国外。

莱茵生物在美国建设“工业大麻提取及应用工程建设项目”已达成正式量产，为目前全球最大工业大麻提取工厂。该公司在投资者互动平台表示，目前海外工业大麻市场正处于逐渐复苏阶段，已在2023年上半年形成了部分销售。

顺灏股份在美国设立子公司LUXINHEMP，为公司工业大麻业务发展提供前瞻性市场信息支持，同时该子公司获准在当地开展工业大麻加工制造相关业务。

诚益通在美国工业大麻项目的实施主体是子公司美国诚益通，主要业务以提供生产工业大麻及相关产品工艺研发及配套设备整体解决方案为主。2021年底，公司北美工业大麻设备生产线已基本达到生产工艺要求，可进行试生产。

福安药业在美国大麻项目已开始运营，种植面积约12万平方英尺，控股子公司RedRealty工业大麻厂房和车间已经基本建设完毕。不过，福安药业在2022年年报宣布对该子公司失去控制，不再合并进入报表。

从A股的工业大麻板块来看，概念股2023年以来平均跌幅近3%，翰宇药业、晨光生物、雅本化学等跌幅超过20%；方盛制药、昆药集团表现相对较好，涨幅均超30%。