2023 年9 月8 日，为规范数据资产评估执业行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》。

规定明确数据资产定义，对评估对象进行详细规定。《数据资产评估指导意见》明确数据资产定义，指导意见所称数据资产是指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货币计量的，且能带来直接或者间接经济利益的数据资源。意见同时对评估对象进行了详细规定，意见指出执行数据资产评估业务，可以通过委托人、相关当事人等提供或者自主收集等方式，了解和关注被评估数据资产的基本情况，基本情况主要包括信息属性、法律属性、价值属性等；应当知晓数据资产具有非实体性、依托性、可共享性、可加工性、价值易变性等特征；应当根据数据来源和数据生成特征，关注数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等数据产权，并根据评估目的、权利证明材料等，确定评估对象的权利类型。

注重质量评价，确立评估方法。在操作要求层面，意见共提出四条要求，其中指出执行数据资产评估业务，需要关注影响数据资产价值的成本因素、场景因素、市场因素和质量因素；数据质量评价采用的方法包括但不限于：层次分析法、模糊综合评价法和德尔菲法等。在评估方法方面，意见提出确定数据资产价值的评估方法包括收益法、成本法和市场法三种基本方法及其衍生方法，对同一数据资产采用多种评估方法时，应当对所获得的各种测算结果进行分析，说明两种以上评估方法结果的差异及其原因和最终确定评估结论的理由。

数据要素相关政策快速落地，推动市场建设。2019 年中国评估协会发布《数据资产评估专家指引》，2022 年发布《数据资产评估指导意见》的征求意见稿，加之近日发布《数据资产评估指导意见》，资产评估行业的相关指导意见落地速度快。未来，随着数据资产评估执业行为的进一步规范，数据要素市场有望加速释放。

投资建议：随着数据要素相关政策持续落地，我们认为行业将持续受益，建议关注以下标的：

医疗&医保行业数商：久远银海、山大地纬、创业慧康、卫宁健康、嘉和美康、中科江南；

金融行业数商：中科软、恒生电子、顶点软件、宇信科技、 京北方；

地信行业数商：航天宏图、中科星图、超图软件；

数据库及数据集：星环科技、海天瑞声；

数据安全：启明星辰、安恒信息、三未信安；

国资云：深桑达A、云赛智联、太极股份、广电运通、易华录。

风险提示事件： 政策落地不及预期；行业竞争加剧等。