事件：国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局等部门11 月9 日印发《“十四五”全民健康信息化规划》，提出到2025 年初步建成全民健康信息平台支撑保障体系，二级以上医院基本实现院内信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享等目标与要求。

相关规划的发布将对医疗IT 建设产生进一步的积极推动。规划文件共部署了集约建设信息化基础设施等8 大任务，以及互联共享3 年攻坚、智慧医院建设示范等8 项优先行动，并提出要严格监督评估、强化任务落实。我们认为，过去三年，医疗信息化建设受到疫情等多方面因素的影响而有所放缓，而此次文件的发放，对医疗IT建设提出了更高的要求，将从政府侧平台和医院端系统两个维度共同推动医疗信息化向更高的层级发展。

政府端全民健康信息平台将进一步建设与完善。国家卫健委2018 年开始启动国家级全民健康信息平台的建设，截至2021 年底国家级平台已基本建成，而所有省份、85%地市和69%的区县也建立了区域级平台，并实现了7000 多家二级以上公立医院接入。未来在规划文件的指导下，政府端全面健康信息平台的覆盖度将进一步提升，另外，在跨部门、跨地域、跨层级、跨系统、跨业务的数据共享和数据应用方面，仍然有较大的提升空间，我们认为公共卫生信息化相关企业，将受益于政府端全民健康信息平台的进一步建设与完善。

医院端互联互通距离文件要求仍有较大差距，未来提升改造空间较大。规划文件对二级医院和三级医院的信息互联互通共享均提出了相应要求，对二级医院而言，要基本实现院内信息共享，意味着电子病历要达到4 级应用水平，而根据卫健委公布的数据，2020 年底二级公立医院电子病历平均级别仅为2.59 级，仍有不小差距；对三级公立医院而言，目前院内信息互联互通已基本实现，但是截至2020 年底，互联互通等级测评为3 级以上医院占比仅为3.75%，大部分三级医院距离此次文件要求的“核心信息全国互通共享”还有较大的差距。因此，我们认为医院端的升级改造有着较大的需求，利好医院信息化企业。

安全可控被强调，有利于医疗信创和医疗数据安全体系建设的落地。规划文件还强调了系统建设要安全可控，我们认为这对信创在医疗行业的落地将起到推动作用。

此外，文件还对数据安全进行了强调，要求严格核心数据管控、加强重要数据保护、规范一般数据管理，此外还提出要全面推广商用密码应用、构建行业网络可信体系。

我们认为，相关文件的发布，将对医疗IT 行业的发展起到积极的推动作用。建议投资者关注卫宁健康(300253，买入)、创业慧康(300451，未评级)、久远银海(002777，未评级)、嘉和美康(688246，未评级)等医疗IT 核心标的，以及安恒信息(688023，增持)、信安世纪(688201，未评级)、格尔软件(603232，买入)等数据安全和商用密码相关标的。

风险提示

政策落地不及预期