日前，全国人大代表，中衡设计总经理、总工程师张谨在接受记者采访时表示，今年全国两会，她围绕城市更新和城镇乡村改造主题提出建议。

作为建筑业从业者，张谨始终关注着城市的规划与需求，感受着行业的发展与变革。她坚持以专业视角务实履职，积极助推城乡建设高质量发展。

“随着上一轮建设高峰期过去，量的增长正转向质的提升，城市更新成为城市高质量发展的重要举措。”张谨在调研和工作中发现，城市更新中一些历史遗存问题和现行规章制度的卡点亟待突破。

“城市更新过程中，有些难题可以通过创新思路和技术手段来解决，但还有一些困难可能找不到对应的执行政策。”张谨介绍，自1994年起实施的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》制度设计主要服务于传统开发模式，对城市更新实践中涌现的旧城改造、片区综合开发、低效用地再开发等多样化建设模式，存在政策适用性不足、成本认定不全面、税收优惠政策不够明确等问题。

她举例称，苏州市姑苏区小河浜城中村改造项目是比较典型的一个案例。该项目住户众多、地块狭窄、地势低洼，动迁成本和建造成本难以平衡。在了解到现实困难后，她联系苏州市住建局等部门开展现场会，探讨全新技术方案，通过提高土地利用率、精细化竖向设计人车分流以及沿河空间打造等，摸索出高容积率下高品质住区的实现路径，形成了调研工作报告。目前该项目已顺利启动。

今年全国两会，张谨提出了关于修订相关土地条例促进城市更新可持续发展的建议。“希望通过制度优化，完善相关执行细则，建立相关配套机制，从而提升经营主体参与城市更新的积极性，促进城市功能再造与产业升级的深度融合，推动我国城市高质量发展迈上新台阶。”张谨说。