我国的可再生能源近年来取得亮眼的发展成绩。截至2023年，我国可再生能源发电装机突破14亿千瓦，位居全球首位。2023年以来，国内各省纷纷出台电力市场交易实施方案，要求风、光等可再生能源发电的存量与增量项目均须参与电力市场化交易。

今年两会期间，针对当前电力市场和绿电交易的情况，通威集团(600438.SH)、阳光电源(300274.SZ)、正泰集团(601877.SH)等相关企业代表纷纷建言献策。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤认为，首先，现行的电力市场交易机制，主要针对常规火电机组制定。而可再生能源发电是一次性投资项目，其出力存在随机性、间歇性，也没有燃料等原材料进项，存在收益难以保障的问题。

曹仁贤表示，“现行的电力市场交易机制没有体现可再生能源发电特性，因此与常规火电‘无差别’竞争，可再生能源投资面临较大的不确定性，往往承担超额偏差电费风险，收益难以保障。”

曹仁贤还表示，国内绿电绿证交易尚未全面实施，可再生能源的低碳环保价值未得到兑现。在没有环境价值保障的情况下高比例参与电力市场化交易，可再生能源发电资产面临严峻的不确定性。

他认为：“在完备的电力市场机制建成之前，存量项目大比例参与电力市场化交易，电价必将发生波动，初始投资收益逻辑不能成立，也影响未来新增项目投资信心。”

因此，曹仁贤建议，稳定可再生能源发电电价。比如，针对2024年及以后的新建项目，每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同(不少于20年)，超合理利用小时数外电量参与市场化交易。

此外，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元还提出，我国绿色电力交易机制还存在减排效益存在多重计算的问题。

刘汉元认为：“绿色电力的减排价值未得到准确反映，不利于我国绿电绿证市场发展，也给出口型企业应对欧盟碳关税带来挑战。”

因此，刘汉元建议，建立电网碳排放因子数据库，加快完善绿色电力交易机制，避免出现同一个项目同时获得多种环境权益的问题，消除绿色电力存在环境属性“双重计算”问题，提升中国绿证的国际认可度;加大力度在绿色电力资源富集区域开展符合国际规范要求的绿电交易试点。

当前国内的绿电交易还存在以自愿交易市场为主，存在交易量小、交易价格低等问题。

“配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电绿证交易市场未来发展的趋势。”曹仁贤建议，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。

“跨省跨区输电是保障国家能源战略安全、解决我国能源资源和负荷中心逆向分布矛盾的重要手段。”为进一步推动电力市场化省间交易进程，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉建议，国家发展改革委强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立包含跨省跨区电力市场在内的统一市场体系，完善可再生能源发电参与跨省跨区市场交易的机制。