今年以来，资本市场并购重组进入活跃期。多个省份在最新出台的相关政策文件中，明确提出推动并购重组，有的更是提出国有企业、国有上市公司担当并购重组主力军。

上海证券报记者梳理发现，近期，江西、湖南、四川、广东等多地国资、国企频频发布关于推动IPO、并购重组的相关招标公告，面向券商、会计师事务所及律师事务所等中介机构采购服务，聚焦并购整合，加速证券化。

此外，央地国企上市公司近来动作不断，纷纷发布方案并购相关资产，推动新一轮转型升级。

国资国企招标新迹象：

聚焦并购整合，加速证券化

11月下旬，湖南省高速公路集团采购平台发布《湖南高速设计咨询研究院有限公司等公司拟IPO工作牵头咨询服务项目采购公告》，采购人为湖南省高速公路集团。目前，湖南省高速公路集团下辖湖南省属交通领域唯一一家上市公司现代投资。

据江西省国有企业采购交易服务平台披露，江西省军工控股集团有限公司(下称“江西省军工集团”)发布《某投资并购项目财务顾问机构采购项目》的招标公告，主要内容为提供项目尽职调查、可行性研究和出具上市公司估值报告服务，并负责与上市公司及其主要股东进行有效沟通斡旋，提供包括但不限于对上市公司进行并购重组、定向增发等获得上市公司控制权的一揽子交易方案。10月下旬，该项目已由国泰君安中标。

记者梳理发现，江西省军工集团全资和控股企业达18家，其中包括国泰集团、国科军工、新余国科等3家上市公司。在11月21日披露的投资者关系活动记录表中，国科军工表示，公司积极响应“并购六条”等最新政策文件，围绕高质量发展规划，对产业链上下游的相关标的开展并购整合、投资入股，做强做大公司产业。

近日，代理机构发布江药集团聘请收购上市公司项目财务顾问机构、尽调审计机构和律师事务所三项采购项目中标公示，分别由财通证券、天健会计师事务所和锦天城律师事务所竞得。

江西省军工集团和江药集团实控人均为江西省国资委。今年4月，江药集团入选江西省重点拟上市后备企业名单。

在近期投资并购法律服务采购公告中，港股上市公司、中国核工业集团核技术应用产业核心平台——中国同辐的成员企业成都中核高通同位素股份有限公司明确要求，律师团队需拥有丰富的股权投资项目经验，近3年参与3起及以上股权投资项目的法律尽调，且完成了股权投资。

多地鼓励国资体系

担当并购重组主力军

知本咨询数据显示，11月以来，地方国资国企实施完成并购重组事件139起，同比增长14.9%。一家咨询机构负责并购事务的人士介绍，近期咨询并购重组的国资及国资控股上市公司比往年同期大幅增加，有的是在产业链上下游找寻合适的标的资产，有的则明确聚集国资体系进行资本运作，把并购作为提升证券化的主要方式，“咨询数量的明显上升，已经让整个行业忙碌起来”。

这离不开各地政策的助力，其中不少地方出台政策明确提出鼓励国资及国资上市公司推动并购重组。

11月26日，广东提出，深化国资国企改革，特别是在港口、航运等领域推进战略性重组和专业化整合，以形成体系化的产业布局。

11月12日，上海市政府常务会议原则同意《上海市支持上市公司并购重组行动方案(2025—2027年)》，明确提出并购重组是提高上市公司质量、培育龙头企业的重要方式。

近日，《浙江省人民代表大会常务委员会关于省属国有企业产业结构优化调整情况报告的决议》提出，突出专业化整合，加强资源资本资金整合集聚，大力推动浙江省属国有企业之间重组整合，采用强强联合、拆分重组、混合参股等多种整合方式，推进资源和要素向优势企业、头部企业和上市公司集中，将更多资本投向重点战略领域。

国资控股上市公司并购重组加速

招商证券智库研究分析师林喜鹏认为，随着国企改革的深入实施，央地国企重组整合将进一步深化，呈现围绕战略性新兴产业布局服务、专业化整合更为突出、市场化纳入各类所有制企业和更加重视上市平台功能等发展趋势。

各地国资纷纷行动。

岳阳林纸11月27日公告显示，为加大国资央企专业化整合力度，公司拟以12.78亿元的现金收购其控股股东泰格林纸集团旗下湖南骏泰新材料科技有限责任公司(下称“骏泰科技”)100%股权。据介绍，骏泰科技成立于2006年6月，一直深耕于生物基材料与生物质能源的研发、生产及销售领域。

11月12日，上海建科宣布，拟以4.88亿元收购关联方上海国盛(集团)有限公司持有的上海投资咨询集团全部股权，以打造具有国际竞争力的一流咨询服务企业。此前，上海电气公告称，子公司拟30.82亿元收购公司控股股东上海电气控股集团有限公司持有的上海宁笙实业有限公司100%股权。宁笙实业为工业机器人相关业务的持股管理平台。

11月19日，浙江建投披露，拟通过发行股份的方式，购买国新建源基金持有的浙江一建13.05%股权、浙江二建24.73%股权、浙江三建24.78%股权，本次交易的价格预计约为12.83亿元。本次交易完成之后，浙江建投对于上述子公司的持股比例均将提升至100%。