强化国产高端工业控制器与国产化操作系统的深度、全面适配，实现工业控制器的全国产化自主可控;国家设立绿色化工产业化示范基金，专项支持多能融合互补新模式;加大对电子特气产业的扶持力度，保障我国集成电路产业链的自主安全;建立科学的人才评价机制，鼓励青年科研人才攻坚前沿领域的科技难题……来自实业与科研院所的代表委员，就中国制造转型升级提出建议

全国人大代表、中国化学董事长莫鼎革：

多能融合互补

促进中国化学工业高质量发展

近年来，我国太阳能、风电等新能源建设实现飞速发展，有力地促进了工业领域绿色低碳转型。新能源在化工领域的应用规模不断扩大，带动绿色氢氨醇产业快速发展，成为化工行业绿色转型的重要路径。

全国人大代表、中国化学董事长莫鼎革在接受上海证券报记者采访时介绍，化学工业作为国民经济支柱产业之一，当前年碳排放总量约16亿吨，在全国碳排放总量的占比约为12.7%，节能减排任务艰巨。今年全国两会，莫鼎革聚焦化学工业加快“降碳”进程的话题。

2024年4月，莫鼎革由中国石化镇海炼化公司调任至中国化学。他注意到，中国化学工业高质量发展过程中面临一些“卡点”和堵点。例如，化工生产场景需要连续、稳定、可靠的电力供应，绿色能源由于欠缺稳定性和连续性，尚不能完全满足较快增长的化工生产场景用能需求。尽管新能源发展迅速，但在当前的技术条件下，没有一种清洁能源能够独立解决电力系统的稳定性问题，仍要在未来较长一段时期内依靠传统能源作为基本用能保障，因此亟须技术突破。

针对这一问题，莫鼎革建议国家设立绿色化工产业化示范基金，专项支持处于产业化初期的绿电火电耦合调峰、绿电直供化工厂、节能高效电解水制氢、柔性合成氨、流程工业储能等多能融合互补新模式，鼓励因地制宜、循序渐进、稳妥有效地引入绿电绿氢，降低绿色化工导入难度;他同时建议对煤化工耦合新能源、耦合绿氢等项目给予专项奖励，鼓励高碳化工产业探索低碳发展新路子。

绿色化工产品的推广与应用，是莫鼎革另一个重点关注话题。据介绍，绿色产品与传统产品的性能相当，却能够带来30%以上的碳减排。以煤化工为例，煤化工产品全行业碳排放约6亿吨，对其实施原料煤和燃料煤的绿色化替代，有望将行业碳排放降低50%以上，即实现约3亿吨的碳减排，减排量十分可观。但绿色产品也带来了高成本和高价格问题。以绿色甲醇为例，符合欧盟标准的船用绿色甲醇价格可高达5000元/吨，是传统甲醇价格的2.5倍左右。

从市场效果来看，高价格会降低消费者对绿色化工产品的认知和接受度，同时绿色化工产品的“绿色溢价”无法实现，影响生产企业参与的积极性。对此，莫鼎革建议，应健全适应中国国情、符合中国绿色低碳转型实际需要的绿色产品评价体系;同时加大绿色化工产品推广应用的政策引导和宣传力度，鼓励消费者使用;通过出台政策法规等措施，引导消费者树立绿色消费理念，强化绿色低碳文化和价值导向，提高消费者自觉使用绿色产品的意愿。

今年，莫鼎革还将为气凝胶材料的推广与应用“发声”。气凝胶具有超强隔热、超高防火和超低密度等性能，在诸多领域展现出广阔的应用前景。

气凝胶早期主要应用于航空航天领域的航天器隔热层等，目前正逐步向工业和民用领域推广。当前，虽然气凝胶材料在工业/建筑节能、建筑防火和新能源汽车等各领域已受到广泛关注，生产制造也已具备条件，但因气凝胶材料在国内相关行业应用较晚，产品标准落后于欧美等发达国家，相关工程设计和应用标准缺失，应用场景节能评价体系不健全等原因，产品推广进程始终较为缓慢，亟须加快产业化应用步伐。

对此，莫鼎革建议，应支持鼓励公共建筑率先使用气凝胶材料，打造超低能耗建筑和装配式建筑示范项目;提高建筑隔热保温、隔音降噪及阻燃防火等方面的要求，切实为老百姓打造“绿色、安全”的居住环境。

全国人大代表、中船集团学科带头人郭建增：

加强电子特气行业规划

保障集成电路产业链发展

“电子特气是集成电路产业链中的重要原材料，推动这一产业高质量发展已成当务之急。”全国人大代表、中船集团有限公司学科带头人、中船集团第七一八研究所科技委主任郭建增近日就今年全国两会其关注的话题，接受上海证券报记者采访。

郭建增长期关注特种气体行业的发展。他告诉记者，当前全球集成电路产业正处于技术迭代、市场格局重塑的关键阶段。我国作为核心参与者，正加速追赶国际领先水平，但还存在较大差距。电子特气被誉为“电子行业的血液”，是集成电路产业链中的重要原材料，占制造材料市场的约13%，主要应用于离子注入、蚀刻清洗、薄膜沉积等关键工艺，直接影响技术指标和良率，制约芯片性能与可靠性。因此，电子特气产业的协调高质量发展深刻影响着集成电路产业链的自主安全。

在郭建增看来，当前我国电子特气行业在企业规模、资金、研发、人才、产品结构、海外布局和管理等方面，与国际水平相比仍有较大差距：一是企业同质化竞争问题严重，经营产品同质化导致恶性价格竞争，严重损害行业利益。以三氟化氮为例，全球需求为4万吨，而国内产能累计已超8万吨。二是关键技术存在差距。从电子特气所需的六大类关键技术维度来看，我国整体处于跟随状态，特别是在先进材料方面，与美国、日本、韩国存在一定的差距。三是产业税收支持政策有待精准覆盖。电子特气技术壁垒较高、需求量较小、产业化程度弱，税收优惠政策未能精准识别，影响了产品在国际市场的竞争力。

郭建增认为，有关方面应进一步加大对电子特气产业的扶持力度。在具体措施方面，可加强国内电子特气产业规划，统筹全国产能布局，通过龙头企业的带动作用，整合优化行业资源配置，促使行业健康发展。同时，加强产业窗口指导，统一规范电子特气行业的安全、环保等行政审批等级，确保危化行业受控，保障社会稳定。

“还可以通过支持企业自主创新、产学研合作、投资并购、技术引进等方式拓宽技术来源，进一步加大特气行业的研发投入。”郭建增表示，相关企业和机构在加强电子特气机理研究、攻克关键技术难题的同时，可融入未来工艺、优化现有工艺和拓展新工艺。

此外，郭建增还建议国家关税委员会为电子特气产品大类单列税则号，为六氟化钨等电子特气产品出口提供出口退税、补贴或税收减免等更加优惠的关税政策。

全国政协委员、中国科学技术大学副校长杨金龙：

推动青年人才攻坚前沿科技难题

“国家一直强调科教人才一体化建设。近两年来，我国科学技术高速发展，我们欣喜地发现，有很多原创性、突破性成果来自年轻人的坚持。”全国政协委员、中国科学技术大学副校长杨金龙说，今年全国两会，他重点关注青年科研人才的培养话题。

青年科研人才是科技创新的生力军。杨金龙提出，在现阶段，无论企业、高校还是科研领域，较高的考核要求和频率，可能会促使年轻人在进行科研课题选择时，难以坚持长期性、难度较大的选题。“年轻人需要更多的成长机会，希望有更多的青年人才能够静下心来研究具有挑战性的学科前沿领域。”

杨金龙认为，要建立科学的人才评价机制，加大对高校青年科技人才的支持，适当延长评价体系周期，鼓励青年科研人才攻坚前沿领域的科技难题。

“不能为了去应付，去做一些短平快的事情，要敢于挑战有难度的研究。”杨金龙说，“青年科研人才在成长过程中要养成良好的科研习惯，寻找真正的需要科学技术解决的问题，允许试错、宽容失败，鼓励他们从0到1，才能让青年人敢闯学术领域的‘无人区’。”

当前，人工智能掀起新一轮科技浪潮，AI技术被广泛应用于医疗、教育、金融等更多场景。杨金龙认为，人工智能是推动教育模式变革和科研创新的重要工具。

AI与各领域的融合，需要加强交叉型人才的培养。杨金龙认为，目前的高等教育仍然按照单一学科的模式来培养人才，但实际上，人工智能在应用领域属于跨学科范畴。“懂AI的人并不一定懂技术研究，做技术研究的人可能不懂AI。当二者结合，如何进行有效沟通，产生合力?”杨金龙说，研究发现，很多新发现、新发明都诞生在交叉学科领域，而非专门的单一学科里，这对人才培养提出了更高的要求。

杨金龙介绍，目前，中国科大在全校范围内开设了关于人工智能的公共课程，不同学院的学生均需学习AI技术的基本原理和应用领域;此外，学校成立了新型学科交叉人工智能学院，致力于人工智能与数据科学基础理论及应用研究领域的高端人才培养;在应用方面，学校着力于将人工智能与化学、物理、生命科学等基础学科相结合，促进AI算法、应用领域等多方面的技术研究。

全国人大代表、中信重工董事长武汉琦：

协同推进

“芯片+操作系统+应用”一体化

“中信重工始终牢记‘国之大者’，推动工业控制器软硬件的国产化进程，这既是企业践行制造强国战略的责任担当，也是推动制造业转型升级、实现高质量发展的积极实践。”全国人大代表，中信重工党委书记、董事长武汉琦接受上海证券报记者采访时表示。

今年全国两会，他主要围绕推进高端工业控制器全国产化、打造国产工业操作系统新生态等进行建言，以期推动行业突破关键“卡脖子”难题，实现制造业向高端化跃升。

推进高端工业控制器国产化

在先进智能制造领域，高端工业控制器是核心枢纽，广泛应用于流程工业、离散制造、汽车生产等领域的工业控制场景中。

武汉琦关注到，我国高端工业控制器在操作系统搭载、核心芯片配置、集成开发环境(IDE)核心代码等关键环节仍依赖进口技术，制约了我国工业场景自动化、智能化的发展，也对国家工业安全构成潜在威胁。

武汉琦建议，强化国产高端工业控制器与国产化操作系统的深度、全面适配，构建全面国产化的高端工业控制器产品。加速高端处理器、GPU芯片、工业控制协议通信芯片等国产化替代，推动“芯片+操作系统+应用”一体化协同，通过政策支持、技术研发、产业生态建设、人才培养等措施，实现工业控制器的全国产化自主可控。

打造国产工业操作系统新生态

“从制造大国向制造强国迈进过程中，拥有自己的工业操作系统是必不可少的。”武汉琦表示，加速国产工业操作系统研发，不仅是突破“卡脖子”技术的关键一环，更是推动形成新质生产力、实现制造业高端化跃升的重要支撑。

在武汉琦看来，当前，国产工业操作系统已从“可用”向“好用”阶段迈进，但使用范围仍较小，产业生态尚不完善，应用端使用意愿不足。为此，我国每年需支付巨额的操作系统授权费用，产业链安全也缺乏保障。

对此，武汉琦建议，强化顶层设计，前瞻化布局，推进高端工业操作系统的自主研发和国产化替代，加大对工业操作系统骨干企业的支持力度，包括资金投入、税收优惠、国家研发立项、政府采购倾斜、鼓励使用“国产芯片+国产操作系统”的方案等，同步加快推进工业操作系统标准体系和平台建设。

武汉琦进一步提出，通过政策引导，推动国产工业操作系统在矿山、建材、煤炭、冶金、新能源、机器人等多场景应用，鼓励国产芯片和硬件厂商优先适配国产操作系统，加大相关领域人才梯队建设，打造国产工业操作系统新生态。从而实现工业领域完整的国产操作系统产品和大平台，推动科技创新和产业创新深度融合。

据了解，中信重工正积极推进国产化高端工业嵌入式操作系统技术和产品研发，并于2024年自主设计、编码、开发了国内首个高端嵌入式微内核操作系统。

武汉琦介绍，未来，中信重工将紧紧抓住“信创国产化”机遇，加速推进工业操作系统在机床数控系统、工业控制器以及特种机器人控制系统的研发适配、国产化替代和推广应用，围绕“芯片+操作系统+行业解决方案+工业大模型”等打造核心竞争力，为发展新质生产力、赋能装备制造业安全可靠发展提供“中信重工方案”。

全国人大代表、中国中铁首席科学家高宗余：

发展智能建造 推动建筑业升级

政府工作报告提出，推动科技创新和产业创新融合发展;持续推进 “人工智能+”行动。

“这些务实举措，必将大力推动新质生产力发展。”全国人大代表、中国工程院院士、中国中铁首席科学家高宗余在接受上海证券报记者采访时表示，对建筑业来说，发展智能建造对推动行业转型升级等方面意义重大，也是实现中国建造走向“中国智造”的必然路径。

高宗余介绍，“世界建桥看中国，中国建桥看武汉”，这已成为业内共识，武汉企业在国外建成了孟加拉国帕德玛大桥、马尔代夫的中马友谊大桥等一批大型项目。世界排名前十的大跨度桥梁中，超过一半由武汉企业建造。这反映出，在全球范围内，我国建筑行业在桥梁、高铁、房建、水利水电等设计和建造方面都拥有较强的竞争优势。

近两年，受国际竞争日益激烈等因素影响，我国建筑业总产值增速放缓，需要进一步提高生产力。对此，高宗余提出，要推动建筑业的转型升级、绿色发展，提升国际竞争力和可持续发展能力，发展智能建造是必然选项。

高宗余长期在桥梁工程科研、设计、施工等一线工作。他表示，目前，我国桥梁建设行业在智能建造方面，已经具备了一定基础。比如，湖北聚集了包括中铁大桥局、中铁大桥院等一大批国内顶尖的桥梁建设企业，覆盖了桥梁建设产业的整个产业链，也产生了70米水下作业的智能取土机器人、钢桥自动化焊接机器人等众多“智造神器”，为后续发展智能建造提供有力的支撑。

“高端人才、技术装备是发展智能建造的核心要素。”高宗余表示，在加快培养智能建造专业型人才、复合型人才和领军型人才的同时，要支持传统建筑企业加大技改和设备智能化更新力度，推动产业基础再造和原始创新能力提升。“在智能建造的征程中，建筑业仍大有可为。”他说。