建议在一揽子政策工具中继续加大对电影消费的支持力度，把补贴手段升级为消费生态调节器;持续扩大免签政策范围，加强旅游市场秩序管理，推进旅游接待体系便利化建设，进一步促进跨境游市场发展;通过消费补贴提振消费，同时将补贴扩大到优质的纺织原料端，特别对绿色和科技赋能的优质原料进行补贴;对于积极尝试直播并获得成效的商家，主管部门可因地制宜给予税收优惠、贷款贴息、租金减免等优惠政策……围绕扩大国内需求，代表委员积极建言献策

全国政协委员、中国电影集团董事长傅若清：

打好政策牌与内容牌

释放电影消费强大活力

截至3月4日，2025年全国电影市场总票房已超230亿元。2025年刚刚过去两个月，票房已是去年全年票房的一半以上。电影市场的红火开局，让全国政协委员、中国电影集团董事长傅若清感慨良多。

“这说明我们的电影市场具有消费潜能和市场潜力。”傅若清在接受上海证券报记者采访时表示，电影有着强大的文化辐射力和市场带动力。对于热气腾腾、活力满满的电影市场，只有一个红火的春节档、几部“爆款”影片是远远不够的。

加强政策引领 激活消费动能

傅若清在调研中发现，中国电影市场发展不平衡、不充分的问题依然存在，供需结构性矛盾仍较为突出，制约了电影消费的稳定增长和电影市场的持续发展。

档期冷热不均的现象严重影响电影行业上下游。傅若清举例说：“虽然今年春节档平均上座率超过40%，但2024年全国影院平均上座率仅为5.8%，非热门档期及非一线城市影院人流更有限。”

此外，影院供给同质化问题也困扰着行业发展。主流大片在档期内的“虹吸效应”明显，万家影院都集中排映一两部影片，观众难以看到感兴趣的差异化内容，无法实现选片自由。

消费模式单一也是中国电影市场迫切需要解决的问题。虽然开年的《哪吒之魔童闹海》周边衍生品生意火爆，但是傅若清调研发现，当前我国电影市场90%的收入来自票房，衍生品等收入占比不到10%，远低于其他成熟电影市场。“商业模式创新不足，行业抗风险能力弱。”傅若清说。

“看电影，不只是像赶庙会一样的节日习俗，更应是贯穿全年、常态化的文化消费。”傅若清表示，要进一步释放电影消费潜力，让电影市场在每个档期、每个周末都能热气腾腾、活力满满，亟须通过系统性政策创新破局，推动电影生态更加健康繁荣。

傅若清建议，在一揽子政策工具中继续加大对电影消费的支持力度，把补贴手段升级为消费生态调节器。出台长线惠民观影政策，不仅“补”在档期，也要“补”在平时。

“‘拉新’也非常重要。”傅若清表示，要增强覆盖精准性，侧重对潜在需求的刺激与挖掘，结合常用线上电商或生活服务平台，拉动新观影人群进影院。在发放渠道上，应选择更便捷、使用灵活、异业联动的方式。

傅若清还在关注科技对于电影行业的赋能。他建议，结合“两新”政策推行“银幕升级计划”，对于更换具有中国自主知识产权的高格式放映设备的影院，给予置换补贴或财政贴息。值得一提的是，刚刚过去的春节档，中影CINITY厅累计票房同比涨幅达到82.6%，其中单厅票房场均107人次，是普通影厅的2.1倍，观影人次涨幅和场均人次涨幅也分别达到80.2%和73.3%，多项核心数据均刷新历史纪录。

丰富内容供应 拓展消费场景

去年以来，分线发行、影院直播成为电影市场关注的焦点。《哈利·波特》系列重返大银幕就采用分线发行模式，精准聚焦影片特性及观众特性，重映票房累计超6亿元，其中一线城市票房占比近30%，显著高于市场均值。2024年夏天，数百家影院直播放映巴黎奥运赛事，开创了影院文化消费新场景。

傅若清认为，应丰富内容供应，增强供需匹配。深化电影发行放映机制改革，推行差异化放映;大力推广预约放映模式，让观众有更大的自主选择权，为悦己消费、社交消费提供更便捷的定制选择工具。

同时，应鼓励经典优质复映影片投放市场，鼓励开展多元专题放映活动，培育科幻、音乐、舞蹈等不同兴趣爱好的细分市场。傅若清建议，优化“一老一小”服务供给;扩大艺术类专项基金补贴范围;支持践行文化“两创”的优质影片以更优惠的票价进入市场。

“充分利用影院空间，创新多元消费场景，让影院成为融合多种娱乐形式的综合性文化场所。”傅若清建议，拓展消费场景，培育新型业态。

傅若清建议鼓励体育赛事、文艺演出、音乐会直播进影院，将影院打造为极具声画质感的文娱活动“第二现场”，吸引“轻度”电影消费者入场。此外，对于实现衍生品收入、文旅联动收入占比较高的电影项目给予税收返还等优惠政策，支持电影与其他服务消费企业联动。

“我们要以电影为核心，为观众创造可触摸、可陪伴、可参与、可挖掘的丰富文化体验。”傅若清说。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜：

优化跨境游政策

培育经济新增长点

随着政策持续加码，跨境游已然成为旅游消费市场增长的新引擎。数据显示，2024年，通过免签入境的国际游客达2012万人次，同比上升112.3%。

如何进一步促进跨境游市场发展?全国政协委员、春秋航空董事长王煜近日在接受上海证券报记者采访时表示，建议优化营商环境，持续扩大免签政策范围，加强旅游市场秩序管理，推进旅游接待体系便利化建设;持续改善网络环境、入境游客手机支付、境内机票等线上预订、路牌外语翻译等各项服务环节上的便利性。

“旅游是促消费的重要方式和渠道。比如，跨境游的快速增长激活了消费升级与产业升级，带动交通、住宿、餐饮、零售等上下游行业的增长。”王煜认为，2025年，全国旅游市场有望延续高增长态势，希望开辟更多新航点和新航线，提高航班频次和密度，架起“空中桥梁”，推动跨境游市场再上新台阶。

跨境游市场发展空间巨大。王煜说：“如果我国每年入境旅游人次达到9000万，旅游外汇收入将形成万亿元级产值，形成外汇收入的新来源，成为新的经济增长点。据联合国世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;每增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业，能有效带动国内消费和就业市场的发展。从2019年起，我就持续围绕促进入境游进行建言。”

据介绍，2024年，春秋旅游接待外籍团队客人逾万人。中国对韩国和日本试行免签政策后，春秋航空中日间机票销量环比增约57%，中韩间机票销量环比增约67%，韩国籍入境旅客比例上升20%至30%，单日上海浦东至釜山的航班中，韩国籍的旅客比例最高时达80%。国内冰雪游的热潮带动了国际游客纷纷前来打卡，春秋泰国至哈尔滨的航线，泰籍游客占比超过45%。

“消费的持续升温进一步促进了产业发展，春秋国际航班量位列国内第四。此外，春秋航空在中国至韩国济州航线市场份额达到54%，中国至日本大阪航线市场份额超过34%，均位列市场第一，全面带动了中日韩三国间的旅客往来。”王煜说。

在持续优化营商环境方面，王煜建议，完善国内交通运输体系，将航空、铁路“两网融合”纳入国家“十五五”发展规划。综合考虑政治、经济、人口、产业等因素，使两网乃至多网客流高效“集疏运”，形成相互支撑的合力，打造具备多式联运功能的综合交通枢纽，尤其是在枢纽城市，尽可能“多站合一”。

“铁路提速后，在800公里里程内，高铁对航空具有很强的替代效应。”王煜建议，各地可借鉴上海虹桥综合交通枢纽等成功经验，在规划时综合考虑各类交通方式一站式衔接，实现机场、高铁站、汽车站、轨道交通等“多站合一”，加强枢纽机场和境内城市的衔接能力，提升枢纽尤其是国际枢纽的通达性和竞争力。

全国政协委员、北京大学中文系教授张颐武：

发挥直播和短视频优势

激发实体商业活力

当前，大力提振消费、全方位扩大内需正成为各地政策发力的重点。以旧换新、发放消费券等政策的出台，有效提振了各地消费。日前，全国政协委员、民进中央常委、北京大学中文系教授张颐武在接受上海证券报记者采访时表示，基于此前调研，他将在今年全国两会上建议，充分发挥直播、短视频等渠道优势，将线上流量引向线下，从而提振实体商业活力，促进消费回暖。

“近年来，不少中小实体商家面临巨大的经营压力。”张颐武在之前的调研中发现，即使是周末或用餐时间，部分商圈店铺门可罗雀也是常态。“一方面是受整体市场环境影响，但另一方面，这些商铺普遍存在营销创新不足的问题。在营销手段上，不少商家依然采用传统的发传单、做广告牌等营销形式吸引客流。”

张颐武观察到，近年来，在直播、短视频上，不少中小商家出圈，天水麻辣烫 “一道菜带火一座城”、哈尔滨冰雪等区域特色品类文旅团购消费暴涨……直播和短视频成为中小商家经营的新阵地。

在与国内头部短视频平台的调研交流中，张颐武发现线上流量的价值。“我在抖音调研时了解到，仅这一家平台，去年就让320万中小商家的订单量同比增长69%，通过达人探店模式给商家带来1333亿元的经济收益，并让336万人靠着短视频探店获得收入。”张颐武说。

在他看来，提振内需，一方面要拉动线下商铺消费，促进实体经济发展，另一方面要实现高质量就业，稳定发展基本盘。从这个角度看，线上短视频渠道有着巨大的发展空间。

与此同时，这类蓬勃生长的新赛道也存在一系列值得关注的新问题。“比如部分商户评价靠的是雇佣‘水军’刷好评，线上评价和线下体验货不对板。”张颐武还注意到，对于这类网上有不良行为的商家，目前主管部门和行业协会的监督面临新的挑战。

张颐武建议，发挥直播、短视频优势，加强对于流量的正向引导，让线上流量与线下实体商户实现充分且良性的互动，从而提振消费，促进中小实体商户的健康发展。

张颐武建议：一是完善商家监督制度，重点关注流量时代的虚假宣传与“水军”问题;二是优化消费环境，加强主管部门与平台、行业协会联动，建立商家黑名单制度，切实维护消费者合法权益;三是提供优惠政策和措施，对于积极尝试直播并获得成效的商家，主管部门可因地制宜给予税收优惠、贷款贴息、租金减免等优惠政策;四是各界应共同参与地方品牌打造，线下商户、宣传媒体以及文旅部门应充分合作，借助直播、短视频的流量，实现实体经济和文旅产业的融合发展。

全国人大代表、鄂尔多斯集团总裁王臻：

加强知识产权保护

让“国货之光”更加璀璨夺目

“多年履职过程中，我通过跨领域交流和调研，打开了格局、开阔了视野。”近日，全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯控股集团总裁王臻在接受上海证券报记者专访时表示，在深入基层的过程中，她深感发展是不可逆的趋势，对未来充满信心。

今年全国两会，她将围绕提振消费、赋能乡村振兴、加强国货品牌知识产权保护等方面提出建议。

加大消费补贴力度

王臻介绍，世界上50%以上的羊绒产自中国。羊绒是具有鲜明中国特色的、世界性的稀缺资源。中国拥有世界上最好的羊绒。中国羊绒产业对全球羊绒供应链的整体发展有着重要影响。

“作为羊绒行业规模最大的全产业链企业、中国的民族品牌，引领全球羊绒产业走向更加可持续的未来是鄂尔多斯的责任与使命。”在这几年的履职过程中，王臻的调研领域与地区经济和产业有关，包括羊绒全产业链、草地生态修复和土壤环境改良等。

去年全国两会，王臻主要围绕“温暖”主题提出建议，进而延伸至“双碳”服务平台建设、助推行业绿色高质量发展等领域。今年全国两会，王臻的建议聚焦于提振消费、赋能乡村振兴等方面。

她告诉记者，纺织产业是充分联农带农的产业。产业的可持续发展事关乡村振兴与共同富裕。国内消费市场正展现出巨大发展活力，对拉动经济增长的重要性愈发凸显。

“建议通过消费补贴提振消费，同时将补贴扩大到优质的纺织原料端，特别是对绿色和科技赋能的优质原料进行补贴。这有利于增加农牧民收入，赋能乡村振兴，促进共同富裕，推动原料供给的优化升级。”王臻说。

加强国货品牌知识产权保护

中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，把扩大国内需求置于首位，其中提到积极发展首发经济。王臻认为，要引导各地因地制宜发展首发经济，应立足内需体系，构筑具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。这既能为传统产业改造升级提供空间，也能为新兴产业、未来产业培育创造条件。

首发经济高度依赖创新和知识产权保护。2025年全国两会，王臻也十分关注加强国货品牌知识产权保护。

“知识产权是国货崛起的坚实后盾，它赋予了国货品牌创新的活力。不仅是鄂尔多斯品牌，还有众多的品牌，从衣食住行到大国重器，从不同领域提升了国人的生活品质，助力中国经济发展。”王臻在调研中发现，中国品牌在知识产权领域仍面临着诸多挑战和问题，针对名牌的侵权行为时有发生，各种明目张胆的抄袭和“傍名牌”现象不在少数。

王臻建议：一是从法制层面加强知识产权保护的力度，完善相关法律行政部门的自由裁量权和法规;二是需要提高公众对知识产权重要性的认识，营造尊重知识产权的社会环境，为品牌创新提供有力保障;三是强化平台主体责任，无论是线下还是线上销售平台，都要列入治理范围，加快信用记录共建共享共用步伐，构建平台诚信机制。

王臻表示，希望通过各相关方卓有成效的工作，让“国货之光”更加璀璨夺目。

加快向绿色低碳生产转型

近年来，人工智能(AI)关键技术发展迅猛。在王臻看来，未来，AI将成为新型基础设施、新的工具，而随着数字资产的累积，AI价值和优势将越来越凸显，进而改变整个行业的创新生态。

“对企业来说，首先是思维的转变，思路决定出路。当前，我们全方位运用智能化和数字化的手段，来提升整个供应链的质量和效率。”王臻说。

王臻告诉记者，近年来，鄂尔多斯加快向绿色低碳生产转型并取得诸多成效。

“我们在羊绒服装全产业链践行‘负责任羊绒’理念，完成从原料到销售的整体绿色生态循环，同时在消费终端肩负起引领可持续风尚和生活方式的责任。”王臻介绍，在产品端，公司将新材料技术、生物技术和信息技术融入了染色、纺纱、针织等环节，在节水减碳的基础上进一步发掘羊绒的更多可能性。