事件:2022 年3 月5 日,中国财政部发布报告披露,2022 年军费预算为14504.5 亿元,同比增长7.1%,增幅比去年上调0.3pct。
俄乌局势持续升级,全球不确定性增加,多国增加国防开支、调整防务政策。2 月23 日,乌克兰议会批准额外拨款230 亿格里夫纳(约合人民币50 亿元)用于国防和安全的紧急任务。乌克兰危机导致全球不确定性因素增加,欧洲各国重新考虑大国竞争下自身安全性问题。2 月27 日,德国宣布大幅增加国防开支,并将今后每年国防开支占GDP 的比重提高到2%以上(2021 年该比重为1.53%),这是德国自两德统一后首次大幅追加国防预算;除此之外,瑞典、芬兰、瑞士、奥地利等长期在地缘政治关系中保持中立的国家,防务立场也出现明显转变。多国在防务上的新动向表明:在目前地区安全形势发生变化的背景下,各国愈发意识到增强自身防务能力的紧迫性,存在国防开支提速预期。
2022年中国国防预算增速7.1%,高于GDP增长目标的5.5%,为三年来最高增速,但考虑GDP 体量和地缘现实需求及未来不确定性下,仍有提升空间。2022 年军费预算同比增长7.1%,为三年来最高增速(2021 年6.8%、2020 年6.6%)。世界范围内各国军费开支占GDP 比例都在2%上下浮动,而中国2022 年预计比例约为1.25%(按2022 年GDP 目标测算),距离世界平均水平还有比较大的差距。欧洲问题并未分散美国对亚太地区的关注,近期拜登派遣的一个由前高级国防和安全官员组成的代表团和美国前国务卿蓬佩奥前后窜访台湾地区,而在窜访之前美国“约翰逊”号驱逐舰再次过航台湾海峡。目前全球地缘局势日趋复杂,面临越来越大的外部威胁,我国国防实力与综合国力仍不匹配,与国家安全战略需求还不相适应,十四五期间我国国防支出仍有较大提升空间。
俄乌冲突凸显航空、航天及装备信息化的重要性,为我国未来新装备、新技术的发展提供参考。在俄乌冲突中,俄军方面使用大量全方位立体的现代化装备。根据环球网报道,在地面装备方面,俄军至少动用了包括T-72、T-80 和T-90 系列主战坦克,2S3 式、2S19 式152 毫米自行榴弹炮,“龙卷风”远程火箭炮、MT-LB 装甲车和多型步兵战车;在远程火力支援方面,俄军出动了“伊斯坎德尔-M”战术弹道导弹和“伊斯坎德尔-K”巡航导弹等精确制导武器装备,以及“龙卷风”远程火箭炮;在空军方面,俄军部署了苏-24 战斗轰炸机、苏-25 强击机和苏-30M 战斗机。值得注意的是,俄军在开战初期就用反辐射导弹压制和摧毁对手的防空和指挥系统,这也是现代战争的标准流程。综上,俄乌冲突是现代战争的一个典型,未来战争将呈现信息化的发展趋势,且航空航天装备发挥越来越重要的作用,为我国装备未来的发展方向提供指引。
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风险提示
装备订单需求不及预期;订单交付进度不及预期